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（一）全面落实各项防汛责任制。各地要切实落实以行政首长负责制为主要内容的各项防汛责任制，进一步完善各项制度，责任到人，措施到位。针对各级政府领导班子成员变化较大的情况，要尽快调整充实各级防汛抗旱指挥机构，保证防汛抗旱指挥机构正常运转。新任领导必须上岗到位，尽快熟悉防汛工作，切实担当防汛工作的重任。各级防汛抗旱指挥部要在媒体上公布防汛责任人名单和责任内容，接受社会和群众的监督。
（二）认真做好防洪预案和工程抢险方案修订工作。各地要按照国家防汛抗旱总指挥部、黄河防汛抗旱总指挥部的要求，结合当前河道情况，充分考虑小浪底水库拦沙后期运用等因素，针对不同级别的洪水和不同的险情分别修订、完善各类预案，县级以上防洪预案要报当地政府审批，并报上一级防汛抗旱指挥部备案；要进一步修订完善小浪底、三门峡水库抢险应急预案，征得有关省辖市防汛抗旱指挥部同意后，及时报省防汛抗旱指挥部审批；故县水库抢险应急预案报洛阳市防汛抗旱指挥部审批。针对小浪底库区管理情况的变化，要尽快建立库区防汛管理体制，编制完善库区安全度汛预案。各级防汛抗旱指挥部成员单位和有关部门要按照防汛责任分工，分别制定通信保障、交通保障、电力供应、灾民安置、卫生防疫和物资保障等方案、预案，并落实保障措施。
（三）抓好防汛队伍建设，搞好军民联防。各地要按照黄河防汛责任书的要求，抓紧组建、调整充实群众防汛抢险队伍，并逐一登记造册，明确工作职责。要针对不同对象，分层次开展技术培训，特别是要加强对县（市、区）、乡镇防汛指挥人员的培训。要进一步加快防汛应急抢险队伍建设，组织开展实战演练，确保关键时期拉得出、上得去、抢得住。各级防汛抗旱指挥部要积极与当地驻军联系，加强军民联防，进一步完善军队、地方、河务部门“三位一体”的军民联防体系。
（四）做好防汛物资储备工作。要加大防汛物资仓库建设力度，提高防汛物资仓储管理水平。防汛物资储备仍从国家、社会、群众三方面筹集。对国家专备防汛物资，要及早进行清点核实、保养维修，确保其完好。群众备料按“备而不集、用后付款”的原则落实料源，登记造册。社会有关单位和部门要结合生产、经营情况，积极储备防汛物资。
（五）落实各项度汛及防守措施。汛前要完成防洪工程普查，并根据普查结果，限期处理水沟浪窝、獾狐洞穴，消除隐患。要切实开展涵闸安全检查并落实防护措施，确保汛期涵闸安全。要明确巡堤查险带班干部，并对其开展技术培训。汛期突出查险、抢险两个重点，建立严格的巡堤查险、抢险责任制。在洪水偎堤时，各地要严格按照《河南省黄河巡堤查险办法（试行）》的有关规定，及时组织群众防汛队伍日夜巡堤查险，必须做到险情及时发现、及时处置，确保工程安全。对贯孟堤、太行堤、北金堤及沁河堤上修建的小型涵闸，按照“谁用、谁管、谁负责防洪安全”的原则，明确防守责任人，制定防守方案，并报上一级防汛抗旱指挥部办公室备查。对穿堤铁路、公路路口，由其主管单位制定具体防汛措施并落实，防汛抗旱指挥部负责督促检查。
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