四、深化行政审批制度改革，建立健全适应经济社会发展的体制机制
（九）深化行政审批制度改革。重点在投资、社会事业和非行政许可审批三个领域，进一步清理、减少和调整行政审批事项。建立行政许可制度，组织有关部门和专家，邀请人大代表、政协委员参与，对本地区、部门现有的审批事项进行审查评估，评估的依据、过程和结果向社会公开。建立健全行政审批责任制度、行政审批事项动态管理制度，加强对行政审批权力运行的监督考评。强化对已取消、下放或调整的审批事项的后续监管。进一步规范全县政务服务中心建设。按照公开透明、便民高效的要求，依法进一步简化和规范审批程序，大力推进并联审批，建立健全审批部门之间的协调机制，优化审批流程，提升审批效率。加强电子政务建设，全面推行无纸化办公，拓展网上审批的范围和功能，提高行政审批效能。
五、依法规范行政权力，切实加强行政监督
（十）改进和完善行政执法人员培训考试工作。改革行政执法人员培训考试办法，规范行政执法人员培训考试内容，加强培训考试的针对性、时效性，提高行政执法人员培训考试工作质量。完善行政执法人员培训考试工作监督机制，健全行政执法人员上岗培训、日常培训、轮训常态化工作机制，及时解决带有普遍性、规律性的问题，切实提高行政执法人员素质。
（十一）严格行政执法。按照规范执法、公正执法、文明执法的要求，规范行政执法程序，改进执法方式，严格按照法律、法规的规定适用行政处罚和行政强制手段。建立健全行政裁量权基准制度，积极探索行政处罚权“零裁量”制度，避免执法的随意性。完善行政执法体制机制，合理配置执法权限，减少执法层次，下移执法重心，努力提高基层执法能力。继续推进相对集中执法和综合执法，整合执法资源，切实解决多头执法、交叉执法问题。禁止将罚没收入、行政事业性收费与行政执法部门的经费相挂钩。
（十二）加强行政执法监督。加大对涉及公共安全、公众健康、自然资源和环境保护等重点领域的行政执法力度，提高执法效能，避免执法缺位。继续推行行政执法案卷评查制度，监督行政执法机关严格按照法定程序和权限行使职权、履行职责。加大对具体行政执法行为投诉和举报的受理力度，强化对行政执法个案的监督。积极探索并逐步建立行政许可、行政强制、行政征收、行政收费等领域自由裁量权基准制度和行政执法案例指导制度，保障合法、合理行政。
