（二）发展目标
到“十二五”末，我区农村客运已通公路的乡镇（营、分场）通班车率达到100%，建制村通班车率达到92%，中心镇建成客运站、候车亭或招呼站达到100％。积极推进农村客运线路公交化改造。
用5至10年时间，自治区农村客运发展取得重要突破，城乡客运发展更加协调、网络衔接更加顺畅、政策保障更加到位，服务广度和深度逐步提升，服务质量显著改善，可持续发展能力明显增强。
三、政策与保障措施
（一）加强组织领导
农村客运具有普遍的公共服务和社会公益性质，各地（州、市）、县（市）人民政府要认真履行发展农村客运的职责，把发展农村客运作为重要民生工程，成立由政府牵头，相关部门（师、团）参加的领导小组，切实加强组织领导，明确各部门职责分工，确保投入到位、措施到位、责任到位。各地（州、市）人民政府（行政公署）要对农村客运发展（农村客运班车通达率、农村客运站点建设任务等）制定考核指标，加强对县（市）人民政府发展农村客运工作的年度考核。
（二）制定发展规划
各地（州、市）人民政府（行政公署）要将农村客运发展作为农村经济发展和民生建设的重要组成部分，结合当地实际，组织制定和实施农村客运发展规划。规划应充分考虑与兵团农牧团场发展客运的实际，做好衔接和协调工作，实现兵地共同发展。各县（市）人民政府要组织制定本县（市）农村客运站点规划、农村客运线网规划和运力投放规划，明确年度任务和目标，并组织实施。
制定农村客运发展规划时要综合考虑城乡客运网络和站点布局，按照城乡客运一体化发展思路，大力推进农村客运公交化，引导客运车辆向农村延伸，促进农村客运的发展。
（三）加快农村客运服务保障网络建设
各地（州、市）、县（市）人民政府应完善农村客运服务保障网络建设，坚持路、运、站协调发展，农村客运站点建设以经济实用、方便百姓、减轻经营负担为原则。根据农村（牧区、矿区、兵团连队）生产、生活、生态的客观条件和需求特点，规划建设标准适宜的乡镇客运站（候车亭、招呼站），在城乡公路干线沿线规划建设港湾式停靠站、沿途招呼站，并配套完善候车亭、站牌等设施。
（四）提高管理和服务水平
各地（州、市）、县（市）人民政府要结合本地实际，优化农村客运资源配置，合理布局农村客运线路，采取公交化运营、定班（定时）线路、临时线路等农村客运经营方式，以满足农牧民群众乘车需求。加快推进城乡道路客运一体化发展，鼓励城市公交向近郊农村延伸，对乡镇、村、连队比较集中的地区，积极推进农村客运公交化改造，有重点、分阶段发展镇乡公交，促进农村客运网络和城市公交网络的合理衔接，逐步实现城乡客运“零距离换乘”，推进城乡道路客运公共服务均等化。依据经济发展水平和客流情况，稳步推广农村客运区域专营、片区经营等模式，探索开行隔日班、周班、节日或赶集班等固定或者非固定的班次。对特别偏远的乡村、连队，要专门开通点对点的定时班车，切实满足农牧民的乘车需求。
