博尔塔拉蒙古自治州人民政府办公室关于博州开展应急预案体系建设情况的报告
（博州政办发〔2012〕97号）
自治区应急管理办公室：
根据贵办《关于开展自治区应急预案体系建设调查的函》（新应急办函〔2012〕5号）有关要求，博州对近年来应急预案体系建设和应急管理工作进行了认真的总结和调查，现将博州应急预案体系建设情况报告如下：
一、博州应急预案体系建设基本情况
㈠ 应急预案编制情况。近年来为全面提高应对各类突发公共事件的能力，保障人民群众生命健康、财产安全，促进经济社会快速、协调、健康发展，博州按照“横向到边，纵向到底”的预案体系建设目标，强化应急预案的制订。制定并印发了《博州突发公共事件总体应急预案》，逐步健全完善了各专项应急预案和部门应急预案，建立健全了突发事件等级划分、预防预警信息、预防预警行动和处置突发事件信息报送等制度，在组织领导、工作原则、通讯联络、人员集结、应急响应、处置流程、新闻宣传等方面作出了明确具体的要求，并要求各县市、口岸，各乡镇政府、各行政村以及各企业都要结合实际制定完善应急预案。截止2011年底，全州共制定各类应急预案3683个，其中：总体应急预案69个、专项应急预案596个、部门应急预案422个、社会单元应急预案2444个（详见附件1）。
㈡ 应急预案演练情况。以提高应急预案的针对性、操作性和实用性为重点，全州各级、各部门结合阶段工作安排和实际需要，积极开展不同层次的预案演练，推动了定期演练、重点时期演练制度的形成。2011年，全州各级共开展各类演练368次，其中县级175次，乡级40次，各类学校152次，参与人数达6.1万人次。通过演练，全州对突发事件的应急反应机制得到有效完善，应急救援能力得到进一步提高。
二、推动应急预案体系建设工作开展情况
㈠ 加强应急管理组织体系建设。博州各级、各部门普遍加强了应急管理领导机构和办事机构建设，将应急管理工作纳入重要议事日程，定期研究部署应急管理工作，人员、经费、办公设备基本得到落实，为推进应急管理工作提供了有力保障。
㈡ 建立完善各项应急制度和长效机制。近年来，博州在建立应急管理体系上进行了有效探索。各级各部门根据工作实际，认真梳理各类预案体系，进一步完善和修订相关预案，加强预案评估，部分县市和部门编制了预案简明手册，对预案实行日常管理与动态管理相结合，有效提高了预案完整性和可操作性。同时，按照自治州统一部署和要求，各级各部门在加强风险隐患管理、应急物资储备、信息报送等方面进行探讨，形成了一套行之有效的管理制度，大大提升了应急管理和响应处置能力。
㈢ 加强应急救援队伍建设。以资源整合为重点，全州各级、各部门积极推进以综合、专业、社会单元为主体的应急救援队伍建设，应急救援能力明显加强。目前，全州已登记各类应急救援队伍519支，其中州级56支、县级91支、乡级21支、村级345支，总人数达9428人。
㈣ 扎实做好应急值守和信息报告。一是建立健全了博州应急管理工作值班制度，进一步规范和加强应急值班、值守工作。在节假日、重大活动和重要敏感时段，全州各级应急管理办公室实行领导带班、双人双岗和24小时值班制度，值班人员勤巡视、严检查、保持通讯畅通。二是建立健全应急管理工作信息报告制度，各级各部门实行信息日报制度，确保在突发事件发生后的规定时间内上报到州应急管理办公室。三是应急值班人员全权负责对突发事件的信息采集、报送和应急处置工作。
