二、农牧民技能技术培训和劳动力转移的指导思想和目标任务
（一）指导思想。以全面提高农牧民整体素质、加快劳动力转移、增加农牧民收入为目标，以现有培训机构为依托，以新型农牧民科技培训、转移就业技能培训为重点，坚持政府主导与群众自愿相结合、突出特色与市场需求相结合、理论学习与现场实践相结合，整合培训资源，健全培训机制，夯实培训基础，提升培训水平，大幅度提高农牧民科技文化素质，切实增强劳动力转移就业竞争力，为发展现代农牧业、建设社会主义新农村、加快推进城镇化进程提供有力保障。
（二）目标要求。加快实施《 拉萨市农牧民培训规划（2008 -2015 年）》 ，深入推进“以业育人、以业安人、以业管人、以业富人”工程，围绕农牧业增效，开展农牧业实用技术普及培训，大力提升农牧业生产科技含量；围绕产业发展和市场需求，重点加强对20 -40 岁缺乏技能技术农牧区劳动力的转移就业技能技术培训，大力提升农牧民融入城镇，向二、三产业转移就业的能力素质；围绕加强和创新社会管理，加大对寺庙清理清退人员、“法会”回流人员和其他重点管控人员等特殊群体的技能技术培训力度。到2014 年，培训18 -50 岁农牧区劳动力9 . 75 万人，使80 ％以上农牧区劳动力掌握1 -2 门实用技术，农牧区平均每户有1 名掌握致富技能的明白人，20 -40 岁农牧区劳动力不少于2 . 25 万人实现转移就业，逐步建立“政府统筹、部门协作、社会参与”的农牧民技能技术培训和劳动力转移工作长效机制，为促进现代农牧业发展、推进城镇化和工业化、实现跨越式发展和长治久安提供强大的人力资源保障，努力实现户户有门路、人人有活干、天天有收入。
具体目标是：每年培训农牧民32500 人，其中农牧业实用技术培训22400 人，转移就业培训10000 人，创业培训100 人，转移就业率达到75 % ，创业成功率达到70 ％。
（三）主要任务。1 、加快推进农牧业实用技术培训。以从事农牧业生产的广大农牧民，特别是村组干部、科技特派员、科技示范户、种养殖大户以及村组防疫员、信息员为重点，紧紧围绕地方特色产业，分专业、按需求开展农牧业新品种、新技术、农畜产品标准化生产、设施农牧业、测土配方施肥、水产养殖、动植物防疫、农畜产品质量安全等短期农牧业实用技术培训。注重开展粮油、奶类、肉类、饲草料等深加工和农畜产品包装储运技术培训，不断提高农牧业综合效益。尤其以城郊有条件的地方为重点，建立必要的实用技术培训基地，以点带面，典型示范引领，切实加大培训力度。
