3.公平性原则。在构建现代学校制度过程中，要正确处理各利益群体关系，切实维护广大教职工和学生的合法权益，营造公平的体制环境。
4.效能性原则。提高办学效益和教育质量，是构建现代学校制度的基本目标，要制定学校发展规划，落实管理措施，对实施的效能作出良性预测，并在实践中产生最大的效能。
二、工作目标
（一）主要目标
到2015年，形成“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”的现代学校制度基本框架。树立先进教育理念，部分重大制度有实质性突破。适应国家行政管理体制改革要求，明确政府管理权限和职责，明确各级各类学校办学权利和责任，基本形成教育行政部门依法宏观管理，学校按照章程自主办学、社会参与监督的办学格局；基本建成适应不同类型教育和人才成长的学校管理体制与办学模式，为提升学校教育质量创造更好的内外部制度环境，促进教育内涵发展、科学发展。
（二）具体目标
1.树立先进的教育理念。以现代教育观为指导，形成现代质量观、师生观、教学观、课程观、评价观等，使现代教育理念深入人心，全力推动素质教育，促进学生充分、全面、终身发展和允许有差异的发展，为现代学校制度建设奠定先进观念基础。
2.构建政府与学校间新型关系，明确学校办学权利和责任。推动教育公共治理结构变革，各级教育行政部门要运用立法、拨款、评估、政策指导、执法监督等手段对学校教育活动进行宏观管理，促进教育公平，保证学校正确的办学方向，规范学校的办学行为，依法维护学校以及教师和学生的合法权益。
3.理顺学校内部关系，优化学校内部治理结构。完善中小学校长负责、党组织发挥政治核心作用、教职工代表大会参与民主管理与监督的制度。完善校务公开制度，深化人事制度和分配制度改革，建立有利于调动全体教职工参与学校建设和管理的学校内部管理机制，形成学校办学合力。
4.调整学校与社会关系，促进学校开放办学。改变传统的封闭办学状态，实行开放办学，建立健全社会、家长参与学校管理、评价的机制，引导社区组织、学生家长积极、有效地参与学校管理与监督，实现学校与社会的良性互动。发挥企业参与中等职业学校发展的作用，建立中等职业学校与行业、企业合作机制。
三、主要任务
