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加快发展现代服务业。扶持电子商务、连锁经营等新型服务业态发展。加快建设西安浐灞金融商务区和以西安为中心的会展经济圈，着力发展工程设计、信息咨询、服务外包、文化创意、低碳咨询服务等产业，全力打造具有国际一流水平的服务外包基地和全国创意产业示范基地。做大做强曲江文化、广电网络、西部电影等一批文化产业龙头企业。全面提升关中人文游、陕南山水游和延安红色旅游的知名度和竞争力，不断提高服务业在经济总量中的比重。（省发展改革委、省商务厅、省文化厅、省旅游局等牵头负责）
积极发展低碳农业。依托杨凌示范区，大力发展生态农业、观光农业、设施农业等现代新兴农业模式，推广规模化、集约化、标准化养殖，降低设施农业能耗。积极发挥农作物吸碳固碳作用，合理布局豆类作物，适度增加种植面积，提高农作物固碳容量。积极推广共栖互惠技术，提高农田立体多层吸碳能力，全方位发挥农业的碳汇功能。（省农业厅牵头负责）
（三）节能减碳行动。
强化工业领域节能减碳。继续实施好燃煤锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化、节约和替代石油等技术改造项目。加强高耗能行业和重点用能单位管理，积极开展重点耗能企业节能减碳行动。（省发展改革委、省工业和信息化厅牵头负责）
大力推行低碳节能建筑。以大兴新区为依托，试验制定绿色建筑标准。严把新建建筑节能准入关，实施建筑能效专项测评，强化新建建筑从规划、设计、施工到验收全过程执行低碳节能标准的监督管理。鼓励新建建筑采用新型结构体系、新型墙体材料和可再生能源，建设一批低碳建筑示范工程。完善既有建筑节能改造激励机制，加强既有建筑的节能改造。“十二五”期间，实施既有建筑节能改造200万平方米，可再生能源建筑规模化应用500万平方米。（省住房城乡建设厅牵头负责）
加强交通运输节能。优先发展城市公共交通系统，提高公共交通平均出行分担率。积极推广节能环保汽车和新型清洁燃料，大力引进使用混合动力和纯电动绿色公交车辆。建立和完善智能交通管理体系，优化线网功能结构，提高车辆通行效率。完善西安都市圈城市地铁、轻轨和公共汽车等公共交通的对接功能。（省交通运输厅牵头负责）
积极推动公共机构节能。加强政府机关、公用设施、学校医院等公共机构既有建筑节能改造，推广采用高效节能空调、照明系统和办公自动化系统。到2015年，政府机关办公建筑和大型公共建筑单位面积平均电耗下降18%。（省级机关事务管理局牵头负责）
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