长沙市人民政府关于对2012年《政府工作报告》目标任务实施责任分解管理的通知-法搜-中国法律信息搜索网

长沙市人民政府关于对2012年《政府工作报告》目标任务实施责任分解管理的通知
（长政发〔2012〕6号）

各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
　　长沙市第十三届人民代表大会第五次会议通过的《政府工作报告》，是一个全面指导我市2012年经济社会发展、具有法律效力的纲领性文件。为确保全面完成《政府工作报告》确定的目标任务，市政府对《政府工作报告》中的各项目标任务实施责任分解管理，各级各部门和单位务必高度重视，按照市委、市政府工作部署和目标管理要求，进一步明确责任，强化措施，狠抓落实。已明确具体指标的部门和单位，要严格按指标抓好落实。没有明确具体指标只有工作任务的，要结合各自职能职责，进一步细化工作任务并提出工作措施报市政府批准后实施。有工作任务但在目标责任分解表中未明确的，要制定工作方案，切实履行好工作职责。
　　市政府将对《政府工作报告》中各项目标任务完成情况进行跟踪督查，实行季度通报、年度考核，并将目标任务纳入全市绩效考核管理，对未完成工作目标任务的责任单位和责任人实行行政问责。

　　附件：长沙市人民政府2012年《政府工作报告》目标任务责任分解表

长沙市人民政府
二〇一二年三月六日

　　附件：
　　长沙市人民政府2012年《政府工作报告》目标任务责任分解表

牵头单位	目　　　标　　任　　　务	责　任　单　位
市政府办公厅	强化行政监督，自觉接受人大和政协监督，优质高效办理人大代表议案、建议和政协提案，认真听取和采纳各民主党派、工商联、人民团体和社会各界意见，主动接受新闻媒体和社会公众监督	市直各单位、各区县市
市政府办公厅	推进国家安全工作发展	市直各单位、各区县市
长沙先导区管委会	推进河西商业配套建设	商务局、高新区、岳麓区
	实施先导区新三年行动计划，加快梅溪湖国际服务区、洋湖总部经济区、大河西综合交通枢纽等重大项目建设，全面提升先导区示范功能	市直相关单位、高新区、岳麓区、望城区
	继续开展岳麓山景区综合整治，启动坪塘工业基地生态修复和桃花岭景区、大王山公园建设，加快西湖文化园、洋湖湿地公园二期建设	环保局、城投集团、林业局、园林局、工信委、岳麓区和市直相关单位
市监察局	想问题、做决策、安排资金，必须首先考虑群众受益，确保有限的财力用在群众最需要的地方。时常换位思考，设身处地理解群众的困难，了解群众的需求，帮助群众解决入学难、看病难、出行难，让群众得到更多的实惠。坚持一切从群众利益出发，做群众利益的代言人和保护者，坚决反对漠视群众利益、遇事推诿、甚至拿公共资源做人情的“老好人”作风。	市直各单位、各区县市
市监察局	严肃查处利用职权或公共资源谋取私利的腐败行为，建设诚信、廉洁的政府	审计局、财政局和市直各单位、各区县市
市发改委	地区生产总值增长13％	统计局和市直相关单位、各区县市、各园区
	固定资产投资增长20％
	单位地区生产总值综合能耗下降3.5%
	城乡居民人均可支配收入分别增长12％和14％
	力争全年实施重点项目566个，完成投资1494亿元	市直各单位、各区县市
	加强衔接申报，最大限度争取国家项目支持	市直相关单位、各区县市
	推进节能文化进家庭、入学校，深入开展全民节能行动	能源局、教育局和市直各单位、各区县市
	实现湘江综合枢纽蓄水通航	水务局、枢纽办、城投集团、住建委、各区县市
	探索公立医院改革，深化基层医疗卫生机构综合改革	卫生局、人社局、各区县市
	加强国防教育、人民武装工作，推进国防后备力量体系建设	民政局、教育局、人防办和市直相关单位、各区县市
	实施重点领域节能减排项目工程	环保局、能源局、电业局、水务局、各区县市
	开展农村土地、人口户籍、农村金融等重点改革	国土局、公安局、金融办、农办和市直相关单位、各区县市
	全面加强区域合作	市直相关单位、各区县市
市工信委	采取有效措施，确保煤电油气等要素供应	发改委、市住建委、商务局、国资委、电业局、交通运输局、海事局、各区县市、各园区
	加快发展工程机械、汽车及零部件等优势产业，积极培育新材料、电子信息等战略性新兴产业，集中打造千亿产业集群	发改委、各区县市、各园区
	着力提升“三区九园”承载功能，支持高新区创建国家自主创新示范区，推动经开区、浏阳工业新城、宁乡金洲新区等园区提质扩容，加快岳麓科技产业园规划建设	规划局、国土局、各区县市、各园区
	落实国家支持中小企业发展政策，实施中小企业知识产权战略推进工程	发改委、财政局、知识产权局、各区县市
	重点发展生产性服务业	国资委、商务局、人社局
	加快建设比亚迪、陕汽配套园等重大项目	发改委、国土局、规划局
	不断改进对企业的服务，着力帮助企业破解融资、供地、用电、招工等困难，为企业创新创业、加快发展营造更加宽松的政策和发展环境	国土局、电业局、国资委、人社局、金融办、先导区、高新区、经开区和市直相关单位、各区县市
市教育局	合理配置公共教育资源，推进义务教育标准化学校建设。加强城市开发配套基础教育建设，着力解决进城务工子女就学和城区部分学校“大班额”问题。新建、改扩建公办幼儿园35所，引导和支持民办幼儿园提供幼儿普惠教育服务。推动市属高校与知名院校合作共建。加大示范性职业院校创建力度，大力发展面向市场、对接产业的职业教育。规范社会力量办学，整顿教育培训市场	规划局、人社局和市直相关单位、各区县市
市科技局	推进科技金融深度融合，设立创新创业引导基金，引导发展创业投资机构	财政局、创业富民办、各区县市、各园区
	加强产业技术创新战略联盟建设，推进企业科技创新，提升企业竞争力	工信委、各区县市、各园区
	大力推进技术创新	各区县市、各园区
市住建委	开工建设地铁2号线西延线和3、4号线一期工程	轨道公司
	加快南湖路湘江隧道、人民东路东延线、潇湘大道北延线建设	城投集团、市政局、岳麓区、望城区、芙蓉区、长沙县
	完成银盆岭大桥加固改造，湘府路大桥、福元路大桥建成通车	发改委、城投集团、天心区、开福区、岳麓区
	建成圭塘河生态景观区	规划局、雨花区
	集中力量抓好沪昆高铁、城际轨道等中央、省在长项目建设	发改委、交通局、工信委、规划局、国土局、雨花区、长沙县
市公安局	大力建设平安长沙。加快“天网工程”和应急联动指挥中心建设，积极预防和依法打击各种违法犯罪行为，提升社会治安防控能力，提高市民的安全感	市直各单位、各区县市、各园区
市公安局	突出抓好流动人口、特殊人群、信息网络的服务管理	计生委、民政局和市直相关单位、各区县市
市民政局	加快“城中村”改造步伐，全面提质老旧社区、老旧厂区环境，推进社区公园建设	城中村改造领导小组成员单位、国资委、各区
	加快社会救助体系建设，关爱特困群众。保护老年人合法权益。实施“惠老工程”，创新养老服务模式，改扩建乡镇敬老院20所，创建省级农村综合性老年福利中心示范工程6个	市直相关单位、各区县市
	加强基层社会管理服务体系和社会工作者队伍建设，全面完成社区换届选举，增强社区自治和服务功能。充分发挥非公有制经济组织和社会组织的积极作用	市直相关单位、各区县市
市司法局	加强社会主义法治理念教育，弘扬社会主义法治精神	法制办和市直各单位、各区县市
市司法局	加强司法救助和法律援助，为群众提供优质、高效、规范的法律服务	各区县市
市财政局	财政总收入增长15％	国税局、地税局、国土局、各区县市、各园区
	加大对农村的财政转移支付，完善农村医疗救助制度，扩大农村低保、医保和养老保险覆盖面，提高农村“五保户”保障水平	民政局、卫生局、发改委、人社局、各区县市
	充分发挥先导控股、城投集团投融资功能	先导投、城投集团
市人力资源和社会保障局	城镇登记失业率在4％以内	各区县市、各园区
	坚持以创业带动就业，争创国家创业型城市，着力为每一个有劳动能力的人创造就业机会，保持城镇零就业家庭动态清零。探索建立基本养老金正常调整机制，实现各险种市级统筹，社保参保率达95％以上	财政局、创业富民办、各区县市
	落实企业工资集体协商制度，确保劳资和谐	总工会、工信委、国资委、各区县市、各园区
	主动为群众服务、为企业服务、为基层服务，用实干赢得群众的信任，用实绩回报人民的支持	市直各单位、各区县市
	实行重心下移，继续简政放权，积极为基层减负。要特别关心和支持边远地区基层建设，着力改善基层待遇和工作条件，真正让基层干部辛苦工作有甜头、服务基层有盼头、扎根基层有奔头	市直各单位、各区县市
	政府工作部门都必须提高工作水平，所有工作人员都必须具有专业素养。继续加大人才工作力度，实施重大人才工程，开展专业能力和素质培训，努力锤炼一支素质高、能干事、敢担当、作风硬的干部队伍。政府工作人员要主动克服思想上的惰性、工作中的惯性，少开会、少应酬，多调查研究、多学习思考、多解决问题，真正做到干一行、爱一行，成为所在行业和领域的专家	市直各单位、各区县市
市国土资源局	认真研究土地市场的新需求、拆迁政策的新变化和被征拆群众的新诉求，坚持依法征收、阳光拆迁；坚持节约集约用地，积极推广节地模式，合理有序供应土地，依法处置闲置用地，多措并举破解用地瓶颈	住建委、征收办、各区县市、各园区
	健全被征地农民社会保险、再就业、保障性住房建设机制，逐步实现城乡基本公共服务均等化	人社局、住房保障局和市直相关单位、各区县市
	建立耕地保护补偿机制，规范农村土地流转	农办、农业局、各区县市
市交通运输局	实施公交优先战略，启动公交企业改革重组，优化公交站点布局，加快公交站场及设施建设	市直相关单位、各区县市
市交通运输局	加强干线路网和农村公路建设与维护，硬化通村公路1500公里公路局、规划局、发改委、	国土局、财政局、各区县市
市水务局	新建和扩建暮云、长善垸、花桥等污水处理厂，实现城区排污口全截污，确保湘江综合枢纽蓄水通航后饮用水源地水质安全环保局、城投集团、湘江	枢纽公司、市直相关单位、各区县市
市水务局	加强基本农田水利建设，推进大中型水库库区、河道流域治理，完成28座中小型病险水库除险、5万亩山塘清淤增蓄，完成城区新、改建供水工程4处，解决30万农村人口饮水安全问题	农业局、爱卫办、高新区、各区县市
市农办	加快望城国家农科园、宁乡农产品加工创业园和浏阳农业园建设	食安办、农业局、科技局、望城区、宁乡县、浏阳市
	加强基层农业技术推广体系建设，培育壮大农村经济合作组织	农业局、科技局、人社局
	加快实现城乡一体化，促进城乡共同繁荣	市直相关单位、各区县市
	继续重点支持城乡一体化示范镇、新农村示范村建设，更加重视边远乡镇和村级集体经济发展，加大对口支援力度，增强发展造血功能	住建委、民政局和市直相关单位、各区县市
市农业局	支持都市农业、休闲农业发展，推进雨敞坪、莲花、柏加和白箬休闲农业示范片建设	旅游局、岳麓区、望城区、浏阳市
市农业局	稳定粮食生产，发展蔬菜产业，加快重点蔬菜基地建设	商务局、物价局、粮食局、各区县市
市林业局	支持油茶、花卉苗木和林下经济产业发展	园林局、各区县市
市林业局	大力实施林业生态工程	各区县市
市商务局	社会消费品零售总额增长18％	统计局、各区县市
	加强配套服务，促进现代物流、电子商务、服务外包、物联网健康发展	发改委、工信委和市直有关部门、各区县市、各园区
	着力改善城乡消费环境，培育新的消费热点，扩大消费需求	农办、旅游局、文广新局、食安办、工商局、人社局、各区县市
	加快芙蓉中央商务区、空港新城等现代服务业集聚区发展	发改委、芙蓉区、长沙县
	坚持引资与引智、引项目与引专利相结合，创新招商方式，提高招商引资质量	工信委、科技局、人社局、知识产权局、先导区、高新区、经开区、各区县市
	始终瞄准世界500强、跨国公司、大型央企，引进具有带动性、基础性、全局性的投资项目和领军人才与团队	发改委、规划局、国土局、人社局、先导区、高新区、经开区、各区县市
	加强外贸出口平台建设，打造外贸转型升级示范基地和出口创新基地	国税局、市直有关单位、各区县市、各园区
	狠抓“菜篮子”工程，开展农超对接	农业局、物价局、财政局、各区县市
	提升发展传统服务业，积极拓展新型服务领域，不断培育新的服务业态	发改委、工信委和市直相关单位、各区县市、各园区
	推动马王堆、红星市场外迁	发改委、规划局、国土局、芙蓉区、雨花区、长沙县
市文广新局	实施重大文化建设工程，打造具有长沙地域风情的城市标识	住建委、市政局、财政局、各区、长沙县
	加大非物质文化遗产保护力度，加强古镇、古村落、古民居的保护，推进炭河里、汉长沙王、铜官窑考古遗址公园建设	市直相关单位、各区县市
	推进国家公共文化服务体系示范区建设，提质改造乡镇（街道）综合文化站，加强社区公共电子阅览室建设	市直相关单位、各区县市
	大力开展送戏、送电影、送图书、送文艺节目等文化下乡、进社区活动	各区县市
	积极引导和规范民间文化组织、行业协会发展，重视支持基层文化队伍建设	民政局、人社局、各区县市
	做大做强文化产业。坚持文化产业融合发展、创新发展，培育壮大影视传媒、动漫游戏、新闻出版、文博会展、演艺娱乐等特色文化产业，打造一批有实力、有竞争力、有影响力的文化企业，推进天心文化产业园、岳麓大学城等文化创意集聚区发展。深化文化体制改革，加快市直文化单位改制，引导规范文化发展	发改委、工信委、人社局、工商局、会展办、广播电视台和市直各单位、各区县市
市卫生局	完善农村基本卫生服务，加强偏远贫困乡镇卫生院和村卫生室建设	财政局、各区县市、高新区
市卫生局	加强公共卫生服务体系建设，新建一批社区卫生服务中心。落实国家基本药物制度，推行基层医疗机构药品网上集中采购、医疗机构双向转诊制度。加大重大传染疾病预防控制	发改委、食药监局、高新区、各区县市
市计生委	人口自然增长率在6.9‰以内	各区县市、各园区
市计生委	做好人口与计划生育工作	公安局、民政局、残联和市直相关单位、各区县市
市食安办	深入推进食品安全城市建设，强化企业主体责任和部门职能职责，整合食品安全检测力量，加大联合执法力度，确保群众吃得安全、放心	食药监局和市直相关单位、各区县市
市城管执法局	巩固文明城市创建成果	规划局、国土局、环保局、住建委和市直相关单位、各区县市
	全面启动创建国家卫生城市，健全文明城市长效管理机制	卫生局、爱卫办和市直各单位、各区县市
	深化城管体制改革，建立“大城管”联席会议制度，基本实现数字城管	市直相关单位、各区县市
	积极探索城市管理市场化服务模式，创建200个社区物业服务工作示范社区	各区县市
	突出城乡结合部环境综合整治，打造城市出入口特色风貌	市直相关单位、市内各区、长沙县、高新区
	完成黑糜峰垃圾填埋场提质改造，建成餐厨垃圾、污泥处理项目和危险废弃物处置中心	财政局、规划局、国土局、环保局、望城区、长沙县
市规划局	完成城市总体规划修改报批工作，按照建设现代化、国际化城市的要求，优化城市色彩、城市轮廓线、标志性建筑设计，增强规划的前瞻性和约束性	先导区、高新区、经开区、各区县市
	完善望城区功能定位、空间规划和产业布局，加快大河西建设，形成“一江两岸”互动发展的城市空间格局	发改委、住建委、先导区、高新区、市内各区、长沙县
	坚持用国际视野提升城市文化形象，保护和发掘城市历史文脉，彰显湖湘文化特质	市直相关单位、各区县市
	坚持高密度组团式发展，加快高铁、地铁、城际轨道沿线开发	住建委、轨道公司、先导区、高新区、经开区、市铁建办、各区县市
	推进滨水新区、隆平新城、滨江新城、南湖片区、金霞片区等重点片区特别是黎托新城开发建设	发改委、国土局、住建委、先导区、城投集团、先导投、轨道公司、市内各区
	推进望城区基础设施与主城区无缝对接，实现全面融城	国土局、住建委、城管局、交通局、望城区
	加快宁乡县与主城区、金洲新区与高新区对接步伐	国土局、住建委、城管局、交通局、先导区、高新区、宁乡县
	加快浏阳市连接主城区的快速通道建设，促进浏阳工业新城与长沙经开区对接，推动浏阳融入省会半小时经济圈	国土局、交通局、公路局、长沙县、浏阳市、经开区
	加强乡镇、村规划建设管理，编修城镇总体规划和村庄规划	住建委、农办、高新区、各区县市
	实行小城镇规划、建设、国土、环保、城管“五位一体”管理新模式，创建20个示范小城镇	住建委、国土局、环保局、城管局、各区县市
	推动长沙县临主城区边际规划建设一体化	长沙县、经开区
市环保局	建设16家乡镇污水处理厂，建成沼气池6万立方米；切实改善农村学校食宿条件	农办、教育局、食安办、各区县市
	严格实施项目能评制度，先导区范围内落后产能、工艺和设备淘汰率达到100％，城区范围内污染严重的企业100％关闭退出或搬迁改造	工信委、发改委、国资委、先导区、高新区、市内各区
	加强噪声、渣土扬尘和机动车尾气治理，逐步淘汰城区“黄标车”，空气质量优良率保持在92％以上	城管局、公安局、住建委、各区县市
	推行农村垃圾集中处理，巩固农村环境综合整治成果	城管局、爱卫办、各区县市
	加快建立生态补偿机制，全面推行主要污染物排污权使用和交易	水务局、林业局和市直相关单位、各区县市
	化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等减排指标完成省下达任务	市直相关单位，各区县市，各园区
市统计局	加强统计工作，推进统计改革	市直相关单位、各区县市、各园区
市体育局	引导规范体育市场发展	各区县市
市体育局	广泛开展健康促进行动，提高全民健康水平	市直相关单位、各区县市
市物价局	千方百计稳定蔬菜价格	商务局、农业局和市直相关单位、各区县市
市民宗局	落实党的民族宗教政策，发挥宗教界人士积极作用，促进民族团结进步	市直相关单位、各区县市
市旅游局	科学规划旅游产业功能区布局，把旅游业培育成战略性支柱产业。以湘江综合枢纽蓄水通航为契机，加快推进湘江旅游带的开发建设	文广新局、规划局、发改委、湘江枢纽公司、各区县市
市旅游局	支持灰汤温泉创建国家旅游度假区、大围山创建国家生态旅游示范区，打造一批旅游综合体、风情街区和特色村镇，推出一批精品旅游线路，将长沙建设成为世界旅游目的地	规划局和市直相关单位、各区县市
市安监局	严格落实安全生产责任制，突出加强消防安全，防止各类重特大事故发生	工信委、住建委、公安局、商务局、文广新局和市直各单位、各区县市
市安监局	加强湘江长沙段和浏阳河、捞刀河、靳江河、沩水河环境综合整治	水上安全综合整治领导小组、市直相关单位、各区县市
市人防办	加强人民防空工作	规划局、住建委和市直相关单位、各区县市
市外侨办	加强外事侨务工作	公安局和市直相关单位、各区县市
市政府法制办	着力推进依法行政。加大行政立法力度，深入实施《湖南省行政程序规定》，规范行政审批程序	市直各单位、各区县市
市政府法制办	任何时候都要做到决策有据、行政依法，确保政府的每一项决策都体现民主的力量，每一个行政行为都闪耀法制的光辉	市直各单位、各区县市
市信访局	建立社区群众工作站，加强社区综合管理中心和综合执法队伍建设	公安局和市直相关单位、各区县市
	完善多元化的矛盾纠纷解决机制，畅通群众诉求渠道，加大信访历史遗留问题的解决力度，维护群众根本利益，依法维护信访秩序	市直各单位、各区县市、各园区
	开展“一推行四公开”活动，推行干部联点驻村（社区）、公开联系方式、公开岗位职责、公开监督机制、公开考核办法	市直各单位、各区县市
市畜牧局	城市禁养区畜禽养殖业全面退出，农村养殖逐步推行“退户入场、退村入园”	环保局、各区县市
市国资委	积极扩大国有资本对外合作，抓好国企国资重点项目与央企对接	工信委、商务局、各区县市
市口岸办	构建灵活高效的“大通关”机制，帮助解决重点企业、重大项目的通关问题	市直相关单位、各区县市
市口岸办	以金霞陆路口岸作业区建设为重点，加快长沙综合保税区申报和建设	市直相关单位、各区县市
市住房保障局	加速推进黄兴北路、长重、九尾冲等棚户区改造	国资委、征收办、棚改办、各相关区
市住房保障局	完善住房保障体系，新建（筹集）公共租赁房1.4万套，新建廉租房2258套	发改委、规划局、国土局、住房保障局、市政建设局和市直相关单位、各区县市
市市政建设局	重点推进市图书馆、博物馆和音乐厅建设，加快长沙近现代史博物馆、市青少年宫改造和建设	住建委、财政局、开福区
市市政建设局	启动荷花路浏阳河隧道、红旗路、东二环线改造工程	财政局、城管局
市金融办	坚持政策性融资与市场融资相结合，拓展融资渠道	商务局、工信委、财政局和市直各部门、各区县市、各园区
	鼓励和引导金融机构落户长沙，有序发展小额贷款公司和村镇银行；发挥上市公司的融资作用，支持优质企业上市融资	商务局、工信委、财政局、各区县市、各园区
	落实扶持政策，激活民间投资	财政局、商务局、工信委、农办、各区县市
	加强诚信体系建设	市直各单位、各区县市、各园区
	培育金融商务产业集群，推进区域性金融中心建设，加快金融生态区等现代服务业集聚区发展	发改委、芙蓉区、开福区
市会展办	精心筹办重要节会	商务局、工信委、农办、各区县市
市两型办	建立健全两型社会和生态文明建设综合评价体系	统计局、发改委和市直相关单位、各区县市
市应急办	完善公共突发事件监测预警、应急处置机制，提高防灾减灾意识，保障人民群众生命财产安全	市直各单位、各区县市
市电业局	继续开展农村电网改造升级工程	工信委、各区县市
市档案局	开展民生档案服务创新试点	市直各单位、各区县市
市机关事务局	加强机关事务管理工作	市直各单位
市地方志	加强地方志工作全面发展	市直各单位、各区县市
市妇联	保护妇女、儿童合法权益	市直各单位、各区县市
市残联	保护残疾人合法权益，关爱残疾人群体	市直各单位、各区县市