中共安徽省委办公厅关于深化“五级书记带头大走访”活动促进党员干部深入基层服务群众的若干规定
（皖办发〔2012〕16号 2012年3月30日）
为进一步巩固全省“五级书记带头大走访”活动成果，推动党员干部特别是领导干部深入基层、服务群众常态化制度化，现就有关事项作如下规定。
1.深化“五级书记”带头开展走访活动。省委书记及省党政领导班子成员每年住村（社区）不少于3天，走访不少于20户；市、县（市、区）党委书记及党政领导班子成员每年住村（社区）不少于5天，走访不少于30户；乡镇（街道）党委（党工委）书记、村（社区）党组织书记要把登门走访群众作为经常性工作。各级党政机关要采取多种方式，组织干部进村（社区）入户，走访群众。开展走访活动，主要任务是了解基层情况，总结基层经验，发现和解决实际问题与共性问题。
2.坚持走访活动轻车简从。各级领导干部开展走访活动，要轻车简从，不准层层陪同、迎来送往，不准增加基层和群众负担，不准以日常性检查工作、现场办公、项目调度等代替走访。住村（社区）入户时，省委书记、副书记及随行人员限定8人以下，一般不超过2辆车；其他省级领导及随行人员限定5人以下，一般不超过1辆车；省级领导走访活动仅限村（社区）和乡镇（街道）党组织书记陪同。领导干部住村（社区）入户时，一律安排在村（社区）普通居民家中食宿，按规定交纳食宿费。
3.下决心精减会议、文件和领导同志事务性活动。严格控制会议文件数量，减少领导同志事务性活动，推动领导干部腾出更多时间深入基层调查研究。省委、省政府原则上每单月第一周作为“无会周”，市、县两级都要设立“无会周”。省及省直部门领导干部每年深入基层调研时间不少于30天，市、县（市、区）及市、县（市、区）直部门领导干部不少于60天；市、县（市、区）党委常委会每年围绕改革发展稳定的重大问题开展1次以上的集体调研；省党政领导班子成员及省辖市、省直部门主要负责同志每年向省委提交1-2篇调研报告或牵头起草制定相关政策文件，各级党政领导班子成员每年都要撰写1篇以上调研报告。
4.注重“面对面”听取民意。完善省级领导联系两院院士和高层次专家制度，定期征求专家学者的意见。党员领导干部要注意加强同民主党派、工商联和无党派人士的联系，每年至少开展1-2次谈心活动。各级领导干部要通过“入户听诉”、“驻村夜访”、“民意直通车”、“民情交流日”等方式，开展民情恳谈，记录民情日记，建立民情台账，收集和反映重要民情事项。建立网上民意征集平台，认真做好网上留言办理，组织开展网上建言献策活动，定期召开网民代表座谈会，加强网络舆情分析研判。省、市、县（市、区）政府及与民生关系密切的部门都要逐步开设微博客，发布民生信息，倾听群众呼声，回应群众关切。在城乡基层建立“民情交流区”，选派干部担任“民情联络员”，完善民情民意收集反馈体系。充分发挥社会组织和各类媒体在反映社情民意方面的积极作用。
5.重大决策尊重群众依靠群众。涉及经济社会发展全局的重要法规、重大决策，对环境可能造成重大影响的项目、重大政府投资项目等，应当通过座谈会、论证会、向社会公示等形式，充分征求群众意见。对群众意见要认真吸纳，反对意见较多或意见分歧较大的，要慎重决策。教育、医疗卫生、社会保障、保障性住房建设、物价、收费等领域涉及群众利益的重大决策、政策调整，应当举行听证会。把社会稳定风险评估作为重大改革方案出台、重大决策拍板、重点项目实施的刚性前置程序，对大多数群众不理解、不支持的事项要暂缓出台或不出台。
