（五）健全社会救助体系。完善城乡最低生活保障制度，推动城乡低保一体化建设，健全保障标准动态管理机制，强化分类施保措施，探索建立低收入家庭认定体系。完善农村五保供养制度，建立供养标准动态调整机制，加强与新型农村社会养老保险制度、新型农村合作医疗制度的衔接，提高整体供养水平。完善城乡医疗救助制度，强化救灾应急能力，健全临时救助制度。大力发展社会福利事业，鼓励慈善事业发展。
（六）强化社会保险基金监管。全面建立社会保险基金预算编制、执行和管理监督约束机制，切实做好社会保险基金决算管理工作，规范基金收支，逐步建立社会保险基金预决算向人大报告和信息公开制度。不断完善社会保险基金监管制度，全面推进社会保险基金财务和监管统一软件应用，提升社会保险基金监管技术水平和能力，构建现场监督检查与非现场监管相结合的基金监管体系，实现对社会保险基金征收、管理、支付和运营全程监管。建立社会保险反欺诈制度，建立医疗费用异地协查机制。积极稳妥开展社会保险基金投资运营，实现保值增值。
（七）提升经办管理服务水平。整合社会保险经办资源，健全管理体制，改进管理手段，规范和优化管理服务流程，加快社会保险规范化、信息化、专业化建设步伐。完善用人单位和公民社会保险登记制度，转变登记管理模式，及时、准确记录保障对象的缴费和权益。健全社会保险社会化管理服务体系，加强企业退休人员社会化管理工作。建立医疗保险参保地委托就医地进行管理的协作机制，实现医疗费用异地就医结算。
五、推进人才队伍建设
坚持服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发的指导方针，突出重点，统筹推进各类人才队伍建设，加快建设人才强省。
（一）加强高层次人才队伍建设。进一步加强高层次专业技术人才培养工作，加大经济社会发展急需紧缺专业技术人才和创新型科技人才的培养扶持力度。完善高级专家培养选拔体系，落实国家新世纪“百千万人才”工程。围绕战略性新兴产业“千百十”工程，实施战略性新兴产业“111”人才集聚工程。继续做好有突出贡献的中青年专家、省学术和技术带头人及其后备人选选拔工作。建立高层次人才柔性引进机制，大力引进海外、省外高层次人才。完善和落实吸引留学人员回国创业政策，实施引进海外高层次人才“百人计划”，开展留学人员来皖创业启动支持计划和海外赤子为国服务行动计划。构建分层分类的专业技术人才继续教育体系，实施专业技术人才知识更新工程。推进博士后分级管理体制改革，发挥博士后制度在科研院所、高校科研团队建设和企业技术创新中的作用，提高培养质量。加快高层次专业技术人才创新创业平台建设，加强重点实验室、博士后科研工作站和流动站、院士工作站建设，实施专家服务基地建设工程。完善政府特殊津贴制度。引导党政机关、科研院所和高等院校各类专业技术人才向企业、社会组织和基层一线流动。
（二）壮大高技能人才队伍。充分发挥政府指导调控和市场调节在高技能人才资源开发和配置中的基础性作用。建立以企业、行业为主体，职业院校为基础，学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养体系。加强高技能人才培训基地和技能大师工作室建设，实施高技能人才培养工程，培养造就一批高技能领军人才，引领带动高技能人才队伍建设和发展。完善符合技能人才特点的多元评价机制，以职业能力和工作业绩为导向，结合生产和服务岗位要求，进一步完善社会化职业技能鉴定工作。推进企业技能人才评价工作，规范职业院校学生的职业资格认证工作，积极开展专项职业能力考核工作。鼓励和引导企事业单位完善高技能人才培训、考核、使用与待遇相结合的激励机制，构建有效激励、切实保障、合理流动的高技能人才使用机制。探索制定高技能人才与工程技术人才职业发展贯通办法。广泛开展职业技能竞赛和岗位练兵活动，完善高技能人才评选表彰制度，营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创新的社会氛围。
（三）统筹推进其他人才队伍建设。统筹推进党政管理人才、文化人才、企业经营管理人才、农村实用人才、社会工作人才等人才队伍建设，加快形成数量充足、结构合理、素质优良，满足我省经济社会发展多样化需求的人才队伍。以提高领导水平和执政能力为核心，加强高素质的党政人才队伍建设。服务推进社会主义文化大发展大繁荣的需要，大力加强高层次文化人才培养管理，造就一批文化领军人物和文化企业家，夯实基层基础，加快培养一批德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的基层宣传文化队伍。按照提高现代经营管理水平和企业核心竞争力的要求，培养造就一批优秀企业家和一支高水平的企业经营管理人才队伍。以农村发展、农民富裕为目标，建立健全农村实用人才培养、服务、评价、激励机制，培养一支服务农村经济社会发展、数量充足的农村实用人才队伍。围绕创新社会管理，完善优秀人才服务社区激励机制和经费保障机制，培养造就一支职业化、专业化的社会工作人才队伍。
（四）加大引智工作力度。结合实际，深入实施国家引进国外智力“十二五”规划，深化安徽省与国家外专局引智合作机制，立足经济社会发展需求，以关键技术攻关、优势产业调整振兴和新兴产业集群发展为载体，加大引进海外高层次和紧缺人才力度。完善引智工作制度，强化激励机制，规范行政许可项目实施，加强外国专家管理与服务。打造“引智促振兴--外国专家江淮行”等重大引智活动品牌，认真实施“外专千人计划”等高端外国专家引智工程，抓好省“外专百人计划”项目，选荐高层次外国专家担任市政府和相关产业顾问。提升引智工作质量和效益，培育和建立一批辐射效果强的国家级、省级引智示范基地（单位）。鼓励有条件的企业“走出去”，在国外建立研发基地。完善引智成果发现和运用推广机制，提高成果转化率，推动成果共享。拓展引智服务领域，重点向开发区、高新区、产业园、创业园等园区延伸。加强与国（境）外知名大学、科研机构和大型企业在高层次人才培训方面的实质性合作，进一步规范出国（境）培训秩序，控制出国（境）培训规模，优化结构，逐步提高中长期培训项目和高层次培训项目的比重。加强引智公共服务体系建设，扩大国际交流合作，创新引智工作模式，拓展优质引智资源和渠道，建立一批国（境）外引智基地。完善中国国际人才市场安徽市场功能。
