安徽省人民政府关于印发安徽省“十二五”人力资源和社会保障事业发展规划的通知
（皖政〔2012〕29号）
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
现将《安徽省“十二五”人力资源和社会保障事业发展规划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
安徽省人民政府
二○一二年二月二十九日
安徽省“十二五”人力资源和社会保障事业发展规划
为全面推进小康社会建设，保障和改善民生，建设人力资源强省，实现人力资源和社会保障事业科学发展，根据《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和国家《人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要》，编制《安徽省人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划》。
一、发展环境
（一）发展成就。
“十一五”时期，全省人力资源和社会保障事业发展成就显著。
就业目标任务全面完成。就业规模不断扩大，就业结构不断优化，高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业持续保持稳定，面向全体劳动者的职业培训制度和就业服务体系初步建立，统一、规范、灵活、有序的人力资源市场正在形成。
覆盖城乡的社会保障体系初步形成。城镇职工基本养老保险制度逐步完善，新型农村社会养老保险试点工作稳步推进，基本医疗保险制度实现城乡居民全覆盖，社会保险统筹层次逐步提高，基金规模持续壮大，待遇水平大幅提高，经办服务能力显著增强。
人才队伍建设取得新的进展。以高层次、高技能人才为重点的人才队伍规模不断扩大，人才队伍素质明显提高，人才发展环境进一步优化，引进国外智力工作取得良好成效，人才服务水平不断提高，为经济社会发展提供了有力的人才和智力支持。
人事管理工作进一步加强。公务员管理制度日趋完善，考录工作公平公正，社会影响力不断扩大，公务员队伍建设不断加强，涌现出一批以沈浩同志为代表的“人民满意的公务员”以及“人民满意的公务员集体”。事业单位人事制度改革不断深化，聘用制推行面不断扩大，事业单位岗位设置管理工作全面推开，公开招聘制度进一步规范。军转安置任务顺利完成。
工资收入分配制度改革取得阶段性成果。建立了职务与级别相结合的公务员工资制度，清理规范了津贴补贴，义务教育学校全部实施绩效工资，公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资工作基本到位，企业工资集体协商机制初步建立，职工工资水平稳步提高。
劳动关系总体保持和谐稳定。农民工权益保障不断加强，劳动用工登记备案工作积极推进，劳动合同签订率不断提高，集体合同覆盖面不断扩大，县以上普遍建立协调劳动关系三方机制。劳动人事争议调处工作得到加强，劳动保障监察执法机制逐步完善，劳动保障违法案件查处力度不断加大。
“十一五”时期全省人力资源和社会保障事业的快速发展，为推动科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民做出了重要贡献，也为今后事业发展奠定了坚实基础。
专栏1“十一五”期间人力资源社会保障事业发展情况指标（略）
（二）机遇和挑战。
“十二五”时期，是我省全面建设小康社会的关键时期，也是经济社会发展方式深刻变革的转型时期，更是我省加速崛起、建设美好安徽的黄金机遇期，人力资源和社会保障事业面临历史性发展机遇。党委、政府更加重视保障和改善民生，大力实施人才强省战略和就业优先战略，将人力资源和社会保障事业摆在经济社会发展更加突出的位置，为事业发展提供了坚强保证。省委、省政府实施城乡居民收入倍增规划，为事业发展提供了强大动力。全省经济继续保持平稳较快增长，各级政府财力日渐充盈，为事业发展提供了有力支撑。
“十二五”时期，人力资源和社会保障事业发展也面临许多挑战。经济发展与扩大就业良性互动机制还不完善，就业质量有待提高；不同社会保障制度间的衔接不足，社会保障待遇水平不高，社会保障在体现公平性、适应流动性、保证可持续性等方面有待加强；机关事业单位人事制度改革和管理还面临不少难题，充满生机活力的用人机制和科学的评价机制尚待健全；影响劳动关系和谐稳定的深层次问题尚待解决，职工工资正常增长机制和支付保障机制还不健全；人力资源社会保障公共服务体系发展不够均衡、服务能力还需提高等。这些都要求我们紧紧抓住机遇，积极应对挑战，认真解决突出矛盾和问题，努力开创全省人力资源和社会保障事业科学发展新局面。
