人力资源社会保障部门要制定和落实幼儿园教职工人事（劳动）管理、工资待遇、社会保障的有关规定，保障幼儿园教职工合法权益；进一步完善幼儿园教师专业技术职称（职务）评聘政策。
综治部门要将幼儿园及周边安全管理纳入综治工作范畴，会同公安机关加强对幼儿园的综治工作检查，排查隐患，督促整改；建立由综治部门牵头，教育、公安、卫生等部门参加的综治联席会议制度；建立健全督导考核和责任追究制度；严格落实责任倒查制度。
公安部门要建立和落实幼儿园安全工作责任制，加强对幼儿园安全保卫工作的指导、监督，将幼儿园纳入治安保卫重点单位，落实各项安全防范措施；负责幼儿园周边治安、交通安全整治，会同教育等部门、加强对幼儿园校车、校车驾驶员的审核和管理；依法严厉打击各类涉园违法犯罪活动，确保幼儿园师生人身财产安全。
卫生部门负责制定有关幼儿园卫生保健方面的规章制度，监督指导幼儿园食品与饮用水卫生、生长发育监测、疾病预防，落实国家免疫规划等方面的卫生保健工作。
民政、工商、质量监督、安全生产监管等部门要根据职能分工，加强对幼儿园登记、特种设备（设施）使用等方面的指导和监督检查。
妇联、民政等部门要积极开展对家庭教育的宣传指导，抓好关爱失依儿童、留守儿童、单亲家庭等特殊儿童群体的关爱行动，进一步推进家庭教育工作深入发展。
残联要积极开展对残疾儿童早期教育的宣传指导。
充分发挥城乡基层自治组织的作用，建立城市社区居民委员会、农村村民委员会和家长共同参与幼儿园管理和监督的机制。
（二十五）加强督促检查。将学前教育发展情况纳入政府目标考核重要内容，建立健全督促检查、考核奖惩和问责机制，地方政府主要负责人是第一责任人。建立学前教育督导检查制度。各级教育督导部门要把学前教育作为督导重点，加强对地方政府责任落实、教师队伍建设、经费投入、安全管理、规范办园等方面的督导检查。县市级教育督导部门原则上每年应对所辖区内的幼儿园进行一次专项督导检查；州级教育督导部门原则上在三年内应对所辖县市学前教育进行一次专项督导检查。督导评估结果向社会公示，并逐级上报上级教育行政部门和教育督导部门备查。各级政府和教育主管部门要组织宣传和推广先进经验，营造全社会关心支持学前教育的良好氛围。
二○一二年五月三日
附件：
凉山州学前教育三年行动计划
为认真贯彻落实《
国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）和省教育厅《关于编报学前教育三年行动计划的通知》（川教函〔2010〕743号）等文件精神，结合实施第二轮《十年行动计划》，大力发展我州学前教育，逐步改善我州幼儿园办园条件和提高适龄幼儿入园率，促进全州学前教育事业科学发展，特制定凉山州学前教育三年行动计划。
一、现状分析
（一）社会经济发展状况
凉山州位于四川省西南部，地域面积60423平方公里，辖17县市，境内住有彝、汉、蒙、藏、回等10多个世居民族，2010年，全州总人口479万人，其中彝族236万人，占总人口的49.3%，是我国境内最大的彝族聚居区；全州国内生产总值784亿元，财政总收入90亿元。州内资源富集，矿产资源得天独厚，农业资源极其丰富，旅游资源独具特色，民族文化绚丽多彩。
（二）学前教育现状
1、学前教育基本情况
截止2010年底，全州有幼儿园217所，其中公办42所，民办175所；小学附设幼儿班454个。在园幼儿76737人，其中在独立设置幼儿园幼儿为36156人，学前班40581人。公办56013人，民办20724人。全州有幼儿园教职工1462人，其中在编教职工926人。有园舍面积163121平方米，户外活动场地89326平方米；有教学仪器设备4964件（套），价值 7362万元；活动设施1757件（套），价值872万元；有图书15万册。
2、学前教育存在的主要困难问题
（1）公办幼儿园与民办幼儿园比例失衡。
全州现有幼儿园217所，其中公办幼儿园仅42所，民办幼儿园达175所。
（2）公、民办幼儿园均存在办园规模小，办学条件差问题。
全州17个县市217所幼儿园，在园幼儿仅36156人，园均规模仅166人。在办学条件方面，大多数幼儿园校舍破旧、设备简陋，活动场地狭小。
（3）经费投入不足，运转困难。
由于财政困难和没有政策保障，财政除保证在编幼儿教师工资外，保育员、代课教师等临聘人员工资及福利待遇均由幼儿园自行负担。加之多数幼儿园收费编低，运转十分困难。
（4）缺乏幼儿教师编制。
由于没有幼儿教师编制计划，目前的幼儿园教师占用的是小学教师编制。
（5）学前教育入园率低。
全州3-5岁校内外学龄儿童21.5万人，在园（班）幼儿仅7.6万人，学前教育一年毛入园率为52.6%，学前教育二年毛入园率为38.5%，学前教育三年毛入园率为37.7%；在独立设置幼儿园幼儿仅3.6万人。
二、发展目标及主要任务
（一）发展目标
未来10年大力发展学前教育的总体目标。即：从2011年开始认真实施学前教育三年行动计划，到2013年，使学前教育入园率进一步提高，“入园难”问题得到缓解，学前教育一年毛入园率由2010年的52.6%提高到62.5%左右，学前教育二年毛入园率由2010年的38.5%提高到46.2%左右，学前教育三年毛入园率由2010年的37.7%提高到44%左右，在校幼儿总数达到10万人左右，在独立设置幼儿园幼儿达到6万人左右；到2015年，基本普及学前一年教育，学前三年毛入园率达到50%，在独立设置幼儿园幼儿达到9万人左右；到2020年，基本普及学前三年教育，毛入园率达到70%以上。
