宁夏回族自治区人民政府办公厅关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知
（宁政办发〔2012〕97号）
各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：
为贯彻落实《中共中央
国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号，以下简称中央1号文件）精神，切实加强农村土地产权制度建设，建立产权明晰、用途管制、节约集约、严格规范的农村土地使用制度，根据国家有关部门的统一部署，现就加快推进农村集体土地确权登记发证工作有关事项通知如下：
一、充分认识加快推进农村集体土地确权登记发证工作的重要意义
自2008年以来，全区各地认真贯彻落实土地管理相关法律、法规和政策，按照国家有关部署和要求，积极开展了农村宅基地使用权和集体土地所有权登记发证工作，取得了明显成效。目前，全区农村宅基地使用权、农村集体土地所有权登记发证率分别达到96％和95%。但各地农村集体土地确权登记发证工作进展不平衡，技术水平比较低，标准化、规范化程度不够高，与新形势下加强农村土地管理和农村土地制度改革的要求不相适应。加快推进农村集体土地确权登记发证工作，进一步明晰农村土地产权，有利于依法维护农民合法权益，促进农村社会和谐稳定；有利于落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，提高土地管理和利用水平；有利于夯实农业和农村发展基础，促进城乡统筹发展。各地、各有关部门要从维护和稳定农村经济社会发展大局的高度，充分认识加快推进农村集体土地确权登记发证工作的重要性和必要性，切实加强组织领导，采取有效措施，认真抓好农村集体土地确权登记发证工作。
二、农村集体土地确权登记发证的范围和工作目标
（一）确权登记发证的范围。
农村集体土地确权登记发证是对集体土地所有权和集体土地使用权等土地权利的确权登记发证。农村集体土地使用权包括宅基地使用权、集体建设用地使用权等。农村集体土地所有权确权登记发证要覆盖到全部农村范围内的集体土地，包括属于农民集体所有的建设用地、农用地和未利用地，不得遗漏。
（二）确权登记发证工作目标。
