（四）公有制主导多元化办医原则。坚持公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展，形成多元化办医格局，积极引导社会资金和外资进入医疗服务领域。鼓励有条件的大医院通过托管、重组等方式促进医疗资源合理流动；鼓励社会资金和外资向专科、农村和社区医疗服务流动；鼓励社会资金举办慈善医疗机构或慈善捐赠，扩大医疗服务供给；鼓励县医院帮扶乡镇卫生院；鼓励有条件的县市实行乡村一体化，建立良性竞争机制，建设结构合理、覆盖城乡的医疗服务体系。
（五）分级医疗原则。合理定位医疗机构的功能和职责，促进优质医疗资源进社区（乡镇），建立和完善分级医疗、双向转诊的医疗服务体系，做到常见病、多发病在基层医疗机构诊疗，危重急症和疑难病在城市医院诊疗。要进一步加强上级医疗机构对下级医疗机构的对口支援和指导工作，建立长期有效的运行机制，稳步提高基层医疗机构服务水平。
（六）中西医并重原则。遵循中西医并重卫生工作的基本方针，做到中医、中西医结合、民族医医疗机构的合理布局及资源配置。
三、规划依据
《
医疗机构管理条例》、中共中央、
国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》、四川省委、省政府《关于深化医药卫生体制改革的实施意见》、卫生部《综合医院建设标准》、凉山州委、州政府《关于加快医药卫生体制改革的实施意见》、卫生部《医疗机构设置规划指导原则》、《四川省“十二五”期间医疗机构设置规划（2011-2015）》。
四、总体目标
我州医疗机构设置的总体目标是建立医疗机构配置监督评价机制，健全覆盖城乡医疗服务体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。到2015年，全州每千人拥有卫技人员达到3.24人，每千人拥有执业医师达1.5-2.0人，每千人拥有执业护士达到1.7人，每千人拥有床位达到4.5张。
健全医疗服务体系。城市构建以社区卫生服务机构为基础，社区卫生服务机构与医疗和预防保健机构合理分工、密切协作的新型城市卫生服务网络。农村构建以县级医疗卫生机构为龙头，以乡镇卫生院为中心，村卫生站为基础的县、乡、村三级农村医疗卫生服务网络。
扩大医疗服务供给。大力发展城乡医疗机构，提高人均拥有病床数，提高人均拥有执业医师数和注册护士数。在积极控制住院时间的基础上，凡连续三年实际开放床位和病床使用率达到90%以上的医疗机构均可申请扩大床位规模。
