9. 关于特殊政策用地的认定。对符合藏区牧民定居计划、大骨节病综合防治试点规划、彝区“三房”改造等特殊政策，新建或异地重建农牧民住房的，其用地占用农用地或未利用地的，在监测时段结束前未能及时办理用地审批手续的，判定为合法新增建设用地，填报
《规范》表一《土地卫片图斑核查情况登记卡》时可归入“紧急用地”类，备注属于“藏区牧民定居计划、大骨节病综合防治试点规划或彝区‘三房’改造”等特殊政策建房的具体情况，并在归档材料中提供能够证明符合特殊政策的文件。对永久性用地，应及时补办用地审批手续。
（二）矿产卫片执法检查工作有关政策界限。
1. 合法、违法、伪变化图斑的判定标准。
合法勘查开采矿产资源：是指矿业权人持合法有效的勘查许可证、采矿许可证，并在勘查许可证，开采许可证的权限范围内勘查、开采矿产资源。
合法勘查开采矿产资源涉及的矿产卫片图斑判定为合法图斑。
对于勘查许可证、采矿许可证有效期届满，矿业权人依法办理延续登记且登记机关受理的，涉及的矿产卫片图斑判定为合法图斑。
违法勘查开采矿产资源：是指未取得勘查许可证、采矿许可证擅自勘查、开采矿产资源的行为。违法勘查开采矿产资源涉及的矿产卫片图斑判定为违法图斑。
伪变化图斑：是指图斑中心点坐标及其周围一定范围内，在2011年期间，未发生过勘查、开采矿产资源活动。
2. 违法勘查开采行为的处理方式。对于违法勘查开采行为，采取立案、非立案处理、不处理三种方式。符合立案处理的，必须立案处理；通过政府组织、部门联合执法等方式对违法勘查开采行为进行综合整治的，为非立案处理；不处理是指对已历史遗留的开采痕迹，停采多年已经自然恢复，无需处理。非立案处理、不处理必须说明情况并附相关材料。
3. 矿产卫片首次开展警示约谈。部、省将根据各地2011年度矿产卫片执法检查结果，进行分类排序，确定警示约谈对象，组织开展警示约谈。
4. 查处整改环节。查处整改环节重点把握国土资源部门履职到位情况，即履职发现、制止、查处、报告、移送到位情况。
五、工作分工
全州2011年度土地矿产卫片执法检查工作由州人民政府安排部署，相关部门协作配合，开展督查督办、通报工作情况、制定落实奖惩措施、组织验收、约谈问责等工作。具体工作分工如下：
（一）各县市人民政府：一是进一步明确各县市人民政府是土地矿产卫片执法检查工作责任主体，政府主要领导是组织实施卫片执法检查工作和查处土地、矿产违法行为的第一责任人，分管副县市长是具体工作责任人。二是切实加强组织领导，“一把手”亲自抓。由政府组织规划、发改、监察、国土资源、法院、公安、建设、农业、水利、安监、电力公司、畜牧、交通、旅游、乡（镇）政府、村组集体经济组织等部门开展联合执法，从严查处土地、矿产违法案件。对图斑涉及土地、矿产违法案件该立案查处的坚决立案查处，该拆除的必须拆除，该罚款的必须罚款，该处分的坚决处分到位。对领导干部、国家公务员、国家机关工作人员参与违法修建房屋和在农村违法购买宅基地、房屋的必须加重处理，应给予处分的，依据《行政机关公务员处分条令》规定给予政纪处分，涉嫌犯罪的及时移送司法机关依法处理。三是按照省、州安排，组织开展本行政区域内的土地、矿产卫片执法检查工作，定期听取开展卫片执法检查工作情况报告，及时掌握本行政区域内违法用地、耕地保护形势、矿业秩序情况。四是对统计上报数据真实性负责。五是建立国土资源执法监管长效机制。把保护耕地、合理开发利用矿产资源、有效制止土地和矿产违法行为作为考核乡镇党委、政府领导班子和主要领导干部工作成绩的重要内容之一。对土地、矿产资源日常监管不重视，责任不落实，造成区域内土地、矿产资源管理秩序混乱，土地、矿产违法违规案件造成社会影响，被约谈、问责的，坚决实行“一票否决”，同时对违法所在地方乡镇党委和政府“一把手”实施诫勉谈话，造成严重后果的严格逗硬降职或免职处分，绝不姑息。
