综观全局，“十二五”时期必须牢牢把握安徽时代特征，遵循城镇化发展规律，体现转型发展新要求，转变发展理念，创新发展模式，努力走出一条具有安徽特色的新型城镇化道路，为加速安徽崛起、建设美好安徽注入强劲动力。
三、总体要求和发展目标
（一）总体要求。
按照省委、省政府《关于加快新型城镇化进程的意见》（皖发〔2011〕27号）提出的指导思想和原则，“十二五”时期加快城镇化发展的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，以促进人的全面发展为宗旨，以农业转移人口市民化为核心任务，坚持主体功能区导向，引导人口合理有序迁移，优化城镇布局，提升城镇功能，创新城镇管理，彰显城市文化，统筹城乡发展，大力推进具有安徽特色的新型城镇化进程，实现经济高效、资源节约、环境友好、社会和谐、人民幸福，为全面转型、加速崛起、兴皖富民提供强大动力。
在推进安徽特色新型城镇化进程中，要着力做到5个坚持：
--坚持改革创新、转型发展。以改革创新为动力，破解制约城镇化科学发展的体制机制障碍，促进城镇化从单纯追求速度向着力提升品质转变，从城市同构向错位发展转变，从城乡分割向协调推进转变，从不完全城镇化向深度城镇化转变。
--坚持产业支撑、融合互动。把产业作为城市发展的基础，把城市作为产业发展的载体，以产兴城、以城促产、产城融合、协调推进，形成产业集聚与城市发展相互依托、相互促进的发展格局，推动城镇化健康发展。
--坚持节约集约、绿色低碳。树立绿色发展理念，倡导绿色生活方式，促进土地、水和能源等资源节约集约，强化生态保护，改善人居环境，建设低碳城市，塑造环境整洁、生态文明的新型城镇风貌。
--坚持城乡统筹、协调推进。以城镇化促进城乡一体化，紧密结合新农村建设，引导公共设施和服务向农村延伸，城乡要素合理流动和优化配置。积极引导人口向重点开发区域合理迁移，促进城乡、区域协调发展。
--坚持以人为本、幸福和谐。把以人为本的要求贯穿城镇化发展的各个环节，突出人文关怀，提升公共服务，彰显文化特色，塑造城市精神，促进社会和谐稳定，使人民更多地享受发展带来的实惠。
（二）发展目标。
“十二五”时期我省城镇化的总体目标是，“一带一圈一群”的城镇化战略格局基本形成，皖江城市带和合肥经济圈成为全国有较大影响的城市群品牌，皖北城市群较快发展，六大区域中心城市发展壮大。城镇集聚经济和人口的能力显著提高，制约城镇化的体制障碍得到有效破解，城市生活更加美好，城镇化带动城乡一体化取得明显成效。到2015年，城镇化率达到50%以上。到2020年，力争达到全国平均水平。
城镇化水平稳步提高。到2015年，城镇人口达到3200万人。重点开发区域人口集聚水平进一步提高，皖江城市带城镇化率达到55%，合肥经济圈城镇化率达到58%，皖北城市群城镇化率达到46%。
现代城镇体系进一步完善。以区域中心城市为核心，其他设区市为节点，县城和中心镇为基础的现代城镇体系得到完善。合肥市中心城区人口340万人，芜湖市中心城区人口175万人以上，大中小城市合理分布。
城市经济实力不断提升。设区市市区生产总值达到14000亿元以上，年均增长12%以上。第三产业占GDP的比重达到40%，形成具有国际竞争力的主导产业或若干特色产业集群，城镇提供就业岗位能力显著增强。
城镇基础设施进一步改善。城市交通、信息、水电气供应、防灾减灾等现代化基础设施体系加快完善，主要指标达到全国平均水平，地下综合管沟建设试点启动实施。到2015年，城市人均道路面积达到165平方米，城市用水普及率达到98%，城市防洪达到国家规定标准，市级中心城区排涝标准不低于20年一遇，一般县城排涝标准达到10年一遇以上。积极开展下一代信息基础设施建设，不断提高网络覆盖率和接入能力，城市入户带宽达到20兆。
城镇低碳建设取得明显成效。城镇资源综合利用不断推进，土地、水、能源等资源利用效率不断提高，工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能减排深入推进，低碳生活方式和消费模式逐步普及，城镇生态环境显著改善。城市单位GDP综合能耗比2010年下降16%，城市单位GDP二氧化碳排放比2010年下降17%，居民人均生活能源消费量低于200千克标准煤。
城镇居民生活质量显著提高。城镇居民人均可支配收入力争达到31576元，教育、文化、卫生、体育等社会事业蓬勃发展，市民文化素质和文明程度显著提高，社区管理和服务体制更加健全，消费更加便利安全，居民住房条件和居住环境不断改善。
专栏1“十二五”城镇化发展主要指标指标
┌──────────────────────────────────────────────────────────┐
│ 专栏1 “十二五”城镇化发展主要指标 │
├─────────────────────┬─────────┬─────────┬────────┬───────┤
│ │ │ │ │ “十二五” │
│ 指 标 │2005年 │2010年 │2015年 │ │
│ │ │ │ │ 年均增长 │
├─────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼───────┤
│城镇化率(％) │ 35．5 │ 43．2 │ ＞50 │ - │
├─────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼───────┤
│城镇常住人口(万人) │2172．6 │2573．4 │＞3200 │ 125万人 │
├─────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼───────┤
│非农业人口(万人) │1368．5 │1550．4 │＞2000 │ 90万人 │
├─────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼───────┤
│城市生产总值(亿元) │2858．7 │6714．5 │14000 │＞12(可比价) │
├─────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼───────┤
│城市第三产业增加值占GDP比重(％) │ 43 │ 38．7 │ 40 │ - │
├─────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼───────┤
│ │ │ │力争 │ │
│城镇居民人均可支配收入(元) │8470．7 │15788 │ │ ＞10 │
│ │ │ │31576 │ │
├─────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼───────┤
│五年城镇新增就业人数(万人) │ │ 243 │ 300 │ 11．4万人 │
├─────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼───────┤
│城市人均道路面积(平方米) │ 11．9 │ 15．3 │ 16．5 │ - │
├─────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼───────┤
│城市用水普及率(％) │ 90．5 │ 95．5 │ 98 │ - │
├─────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼───────┤
│城市燃气普及率(％) │ 72．3 │ 90．5 │ ＞95 │ - │
└─────────────────────┴─────────┴─────────┴────────┴───────┘
┌─────────────────────┬─────────┬────────┬────────────────┐
│城镇保障性安居工程建设(万套) │ │ │ 五年累计＞170 │
├─────────────────────┼─────────┼────────┼───────┬────────┤
│城市单位土地产出(亿元／平方公里) │ 2．42 │ 4．81 │ 8 │ - │
├─────────────────────┼─────────┼────────┼───────┴────────┤
│城市单位GDP综合能耗降低(％) │ │ │ 比2010年下降16％ │
├─────────────────────┼─────────┼────────┼────────────────┤
│城市单位GDP二氧化碳排放降低(％) │ │ │ 比2010年下降17％ │
├─────────────────────┼─────────┼────────┼───────┬────────┤
│城市污水处理率(％) │ 52．3 │ 88．46 │ ＞90 │ - │
├─────────────────────┼─────────┼────────┼───────┼────────┤
│城市生活垃圾无害化处理率(％) │ 17．6 │ 70 │ ＞80 │ - │
├─────────────────────┼─────────┼────────┼───────┼────────┤
│城市居民人均生活能源消费量(千克标 │ 124．8 │ 168．6 │ ＜200 │ - │
│准煤) │ │ │ │ │
├─────────────────────┼─────────┼────────┼───────┼────────┤
│城市居民人均日生活用水量(升) │ 195．7 │ 160．8 │ ＜160 │ - │
├─────────────────────┼─────────┼────────┼───────┼────────┤
│城市建成区绿化覆盖率(％) │ 27．52 │ 37．5 │ 38．5 │ - │
├─────────────────────┼─────────┼────────┼───────┼────────┤
│高中阶段毛入学率(％) │ │ 80 │ ＞87 │ - │
├─────────────────────┼─────────┼────────┼───────┼────────┤
│城乡每万人拥有医院、卫生院病床数 │ 18．4 │ 27．3 │ 40 │ - │
│(张) │ │ │ │ │
├─────────────────────┼─────────┼────────┼───────┼────────┤
│城乡体育场地数(个) │14485 │18556 │40000 │ - │
├─────────────────────┼─────────┼────────┼───────┼────────┤
│城市社区服务站覆盖率(％) │ │ 80 │ 100 │ - │
├─────────────────────┼─────────┼────────┼───────┼────────┤
│每千名老人拥有床位数(张) │ │ 20 │ 40 │ - │
└─────────────────────┴─────────┴────────┴───────┴────────┘
