四、强化人员素质和机制建设，提升法制服务保障水平
（一）加强基层法制骨干建设。重点强化基层法制员制度。一是加强组织保障。落实专人专岗，执法总队和区县基层执法机构至少应配备一名专职法制员，法制员必须具备扎实的法律专业基础和较强的业务实践经验。要完善法制员的岗位职责、工作流程及考核奖惩规范，明确其法制监督的内容和要求，相关文书应当有法制员的监督记录，便于和督促其履行法制监督职责。二是加强教育培训。各行业局和执法总队要定期组织本系统法制员进行法制理论、业务规程等方面的专题培训，提升法制员素质。三是加强动态管理。要制定基层法制员的考核管理办法，组织日常监督和年度考核，对不符合素质要求、监督不力或造成重大过错案件的，给予相应的惩处和调整；对工作表现优异的，在岗位晋升、评优评先中给予相应的奖励。
（二）加强人员基础素质提升。基层执法人员业务素质的高低，直接影响着执法质量和执法效果。重点应抓好三个方面的工作：一是新进人员的教育培养。对新招录和转岗的执法人员，接收单位必须组织不低于1个月的脱产业务培训，按照执法证件管理要求，培训合格后才能开展执法工作。同时，要加强对上述人员的日常培养，要通过业务骨干与新进人员的高低搭配，有意识地发挥传、帮、带作用，使新进人员尽快成长。二是形成队伍定期培训机制。要以行业局和执法总队为主体，每年组织不少于2次的本系统人员专业集训。集训内容务必扎实、有针对性。各基层执法机构也应制定落实日常学习方案，接受上级部门的监督。三是要开展专题培训。各基层单位要重点抓好《
行政强制法》、《交通行政处罚证据规则》等最新法律法规和业务规范的学习工作；要针对新形势复杂环境下的执法方式和管理艺术进行专题培训，掌握打击非法营运、防范暴力抗法的应对技巧，尽可能地确保执法管理中的稳定与和谐。
（三）加强法规运用能力建设。重点加强法制干部的法规运用能力。一是要熟悉了解现有的法规规定。每一名交通法制干部都有义务学习、了解、掌握现行的基础法律和交通法规，特别是与各自行业相关的法规规章及规范性文件，这是对法制干部的基础要求。二是要领会法条规定的实际内涵。行政立法是抽象行政行为，法条规定绝大多数是对现实具体行为的抽象性规范。法制干部要通过自身的理解，将复杂的管理现实与法规规范对应起来，才能找准管理的切入点。这是对法制工作能力的基本要求。三是要具备法规执行能力。通过解释、细化，明确法规的执行细节；通过沟通、协调，排除法规执行中的障碍因素；通过监督、检查，确保法规执行效果。针对上述三项要求，2012年将加大对全市法制干部的培训工作。
