三、坚持群测群防
要进一步完善州、县、乡(镇)、村、社、隐患点监测人六级地质灾害防治监测体系,充分发挥县、乡(镇)两级政府的组织领导作用,健全以村干部和骨干群众、工矿企业管理及工人、在建项目管理及施工人员为主体的群测群防队伍。加快地质灾害专职监测队伍建设,尽快将监测补助经费造册发放到每个隐患点监测人,确保汛期每个地质灾害隐患点均有1名以上的专职监测人员盯守巡查,发现险情能够及时上报并果断采取应急防灾措施。坚持将分层级防范与分行业联动相结合,明确并落实国土资源、交通运输、水务、城乡建设住房、教育、电监、安监以及扶贫移民等部门的防灾职责,建立健全防灾制度,以制度设计促使各行业主管单位切实负起防治责任。加强国土资源、气象、水务、交通运输等部门的协调配合,构建国土资源、气象、水务、交通运输等多部门联合的地质灾害监测预警、雨情汛情等信息共享平台,建立预报会商和预警联动机制,完善监测预报网络,加强预警信息发布。
四、突出工作重点
针对我州地处高山峡谷、幅员面积广阔、人口居住分散、道路交通不发达的实际,各县、州直有关部门要充分发挥基层群众熟悉情况的优势,以乡(镇)村组、城镇社区、基层单位和施工工地为单元,组织群众参与防灾,切实强化乡(镇)政府、群众自治组织和企事业单位的主体作用,将地质灾害防治工作落实到工作一线,落实到最基层的群众身上,落实到工作的“操作层面”上。认真梳理和完善监测预警信息传导渠道,全力保障强降雨来临前监测预警信息能够在第一时间传导至基层一线,指导和帮助其有效防灾避灾。
各县要结合“5·12”防灾救灾大演练,加大地质灾害防治的宣传和培训力度,提高基层干部群众主动识灾、避灾和防灾的意识和能力;广泛开展地质灾害防治应急演练,各县、乡(镇)、村组、社区、工矿企业、旅游景点、在建施工单位都要进行1-2次地质灾害应急演练,做到宣传培训、应急演练“全覆盖”,切实提高干部群众对应急防灾预案的认知程度,确保面临险情能够有序、有效撤离。
五、落实避让举措
要进一步推行主动预防避让制度,在重要转折天气来临前,主动组织地质灾害危险区内群众提前转移至安全的应急避难场所。建立并落实汛期值守、巡查、监测预警预报制度,坚持每天更新地质灾害气象预警预报信息。遇有降雨时,要动态掌握雨情变化趋势,对降雨趋势不断恶化或降雨量达到可能引发灾害时,防灾责任人和监测人员要立即报告当地政府,同时发出撤离警报,组织受威胁群众按照演练撤离路线和应急预案迅速撤离至应急避让场所。充分发挥乡、村干部和地质灾害隐患点监测人员在预防避让机制启动过程中的决策和组织作用。加快应急避难场所的建设施工进度,确保主汛期来临前纳入省级财政补助的应急避难场所能够全部建成并投入使用。全面深化地质灾害主动避让机制,努力将因灾损失降到最低限度。