（一）加大产业结构调整力度，坚决淘汰落后产能。
（1）优化三次产业结构，把现代服务业发展放在更加突出位置，大力发展第三产业。（2）严格把关新上项目，坚决取缔不符合国家《
产业结构调整指导目录》（国家发展改革委第9号令）鼓励类的项目。（3）突出抓好新能源、新材料、电子信息、现代装备制造业、航空、节能环保等新兴产业，从严控制高耗能行业盲目扩张，加快信息技术与装备制造业的融合。（4）认真贯彻执行国家发展改革委《
固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发展改革委第6号令），全面开展我市的固定资产投资项目节能评估和审查工作。（5）制定国家明令淘汰的年度用能设备、生产工艺分期淘汰和更新改造方案，加大力度淘汰落后产能。（6）实施重污染行业整顿，依法关停小水泥厂等不能达到环保相关规定的重污染企业，严格防止已关闭的淘汰企业“死灰复燃”。（7）继续实施苏家屯区、沈北新区等地区“一县一热源”建设工程。
（二）以治理用能大户企业为重点，带动工业企业节能减排工作全面展开。
1.加强重点耗能企业节能管理。
（1）组织制定“万家工业企业节能低碳行动”方案。严格控制83家2000吨标准煤以上的重点用能企业综合能源消耗量，到年末实现完成“十二五”节能量目标的40%。（2）以重点耗能企业节能技术改造为重点，建设一批节能降耗和循环经济项目，重点推进电机系统节能、燃煤工业锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、能量系统优化、绿色照明等“十大节能工程”。（3）深入开展重点用能企业的节能监察、能源审计、能效水平对标等工作，推动企业节能工作。（4）促进企业开展结构、技术和管理三个层面的节能工作，推进企业能源管理体系建设，更加注重系统节能。（5）严格执行固定资产投资项目的前期节能评估制度和环境评价制度，保证我市新增固定资产在材料、设备、工艺技术等方面做到节能减排。（6）加快在线监控和节能管理信息平台建设，切实提高企业信息化水平，尽早实现标准化、智能化管理，通过动态监控手段发挥节能监督职能作用。（7）推进信息化与工业化融合，通过产品结构和工艺的优化升级实现节能减排。（8）继续抓好重点用能企业的节能工作和监督检查，年内完成30户重点用能企业能源计量器具配备、监督检查工作。
