重点镇是带动城乡统筹发展的重要增长极。建设大民屯、兴隆堡、清水台、姚千户、十里河、茨榆坨、李相、前当堡、泗水、光辉、细河、沙河等12个重点镇。
一般镇重点发展旅游观光、加工制造和农业服务产业。结合建制镇和部分涉农街道，建设43个一般镇。
（三）社会主义新农村建设。
合理引导撤村并点，鼓励村庄集中发展，提高基础设施和公共服务设施的利用效率。结合社会主义新农村建设，重点改善村容村貌、环境卫生，完善基础设施建设和服务配套，促进村庄全面、协调、可持续发展。
三、中心城区层面
中心城区以承办“十二运”为契机，以建设国家中心城市为目标，改造提升老城区，加快建设新城区，全面提高城镇化质量，大力发展现代服务业，强化重大基础设施建设，不断增强中心城市的承载力、集聚力和辐射力，努力实现城市功能和品位的新跨越。
（一）空间拓展。
中心城区内中部旧城区重点进行城市更新和功能复合提升；南部大浑南地区是城市核心服务职能和新兴产业拓展区域；西部和北部是城市核心生产职能拓展区域；东部是沈抚同城化发展区域，是沈阳经济区一体化发展的示范区。
（二）空间结构。
以“金廊、银带”为骨架，构建“两城、两区、多中心”的城市空间结构。
两城指浑北主城和浑南主城，是国家中心城市综合服务职能的集中体现区域。
两区指西部、北部两个功能完善的新城区，是主城综合服务职能拓展和城市核心生产职能发展的主要区域。
多中心指建设多个服务区域的城市公共中心，提高城市的核心功能和综合竞争力。
（三）分区发展。
浑北主城是东北地区金融商贸中心，现代服务业聚集区和历史文化风貌展示区。重点建设金廊地区，提升改造方城地区、太原街地区，开发建设东塔机场地区，加快市政基础设施建设和服务设施配套。另外，加强西塔、北市等地区、望花地区、丁香新城、于洪新城等地区的建设。
浑南主城是沈阳未来的行政文化中心，商务会展、科技研发、休闲康体等新兴现代服务业集聚区，是展示国际大都市形象的门户区域。重点建设浑南新城全运村地区、新行政中心地区和沈阳南站地区等区域，完善提升浑南高新区奥体中心周边的综合服务功能和环境品质，继续推进长白岛、满融、浑河新城等地区的建设。
西部新城区是主城西部功能完善的综合性新城区，是国家振兴老工业基地和发展装备制造业双示范区。重点建设装备制造业聚集区、现代建筑产业园和于洪装备配套产业区等区域，加快完善生产服务和生活服务功能。
北部新城区是主城北部功能完善的综合性新城区。重点建设国家农业科技园、沈北新区中心、平罗湾新城、欧盟经济区、北部经济区等区域。
第五节 建设规模
一、人口规模
到2015年，全市常住人口增加到940万人，中心城区常住人口增加到600万人。
二、城镇化水平
到2015年，全市城镇化水平由2010年的77%提高到82%。
三、用地规模
到2015年，中心城区建设用地规模由2010年的480平方公里增加到590平方公里。
第六节 建设投资
“十一五”期间城建投资占GDP的7.4%，按照3%-8%的国际标准，并考虑到“十二五”时期是我市发展的重要战略机遇期，尤其是2013年全运会的筹办，将使GDP和城建投资都进入一个快速增长的时期。结合以上判断，确定沈阳市“十二五”期间城建投资占GDP的比例按8%进行估算。
根据《沈阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出的“十二五”期间地区生产总值年均增长12%以上的目标，估算GDP总量将超过35700亿元。按8%比例估算城乡建设总投资额约3000亿元。
第三章 “十二五”期间建设重点
“十二五”时期，沈阳城乡建设工作将突出综合交通、生态环境、能源动力、供水排水、邮政电信、综合防灾、公共服务设施、文化名城和农村基础设施9大系统的建设，实现城乡建设工作新高度，推动城市跨越式新发展。
第一节 综合交通系统
一、规划目标
以科学发展观为指导，以交通综合规划为依据，以迎“十二运”为契机，以打造“枢纽城市、公交都市、便捷城市”为目标，全面建成与东北地区交通中心功能相匹配，促进区域协调发展，合理引导城市空间结构调整和功能布局优化，设施布局合理、客货运输有序、各种交通方式协调发展的一体化交通体系。
二、主要任务
建设东北亚门户航空枢纽、城际铁路、高速公路，形成服务沈阳经济区、辐射东北亚的复合交通走廊，构筑高速化和网络化的对外交通系统；打造由快速路和主干路为框架，次干路和支路为基础的层次分明、框架清晰、密度合理的道路网系统；优先建成以轨道交通为骨干，常规公交为主体，其他交通方式为补充，交通枢纽为锚固点的一体化公共交通系统；提高配建指标，规范停车秩序，扩大停车规模，完善收费机制，加快建设供需平衡、布局合理、区域差别化的停车系统；增加安全设施，优化交通组织，加大执法力度，发展智能交通，逐步形成现代化的交通管理系统。
三、对外交通
（一）航空。
巩固东北地区区域航空枢纽的重要地位；同时构建东北区域集航空、铁路、地铁、城际、公交等多种交通方式介入的地、空综合交通运输枢纽；发展东北亚门户航空枢纽，利用低空领域管理改革开放试点契机，在郊区、县规划建设通用航空机场。
重点项目：
推进桃仙机场扩容改建，建设T3航站楼、旅客停车场、站坪及相应机场辅助设施；启动第二跑道、货运站、航空食品、生产辅助设施、商务中心、安保用房、特种车库等项目建设。依托沈阳通用航空产业基地，建设法库通用航空机场。
沈阳桃仙国际机场航站区扩建工程项目内容和规模为：新建T3航站楼，建筑面积为24.8万平方米；新建站坪、垂直联络道47.5万平方米；新建T3航站楼前高架桥并扩建T2航站楼前高架桥共3.4万平方米；新建下穿T3航站楼和站坪的通道2.5公里；新建倒班宿舍和安检护卫业务用房，建筑面积为1.7万平方米；新建T3航站楼前停车场4.2万平方米。本项目还包括新建66KV变电站、扩建污水处理厂、新建第三供水站以及供热、助航灯光、站坪消防管线、景观绿化等附属配套设施。
沈阳桃仙国际机场第二跑道工程主要包括：新建1条3600×60米跑道、II类精密近灯光系统、盲降台、一条平行滑行道（3600×25米）、快速滑行道、垂直联络道、排水箱涵等飞行区设施；新建飞行区围界15公里，新建飞行区围场路10.2公里，配套建设围界监控及防入侵系统。配套建设助航灯光、机坪照明设施以及机务供电系统。新建飞行区助航灯光变电站2座；新建消防执勤点2400平方米；新建T3航站楼远机位，道面面积约为17万平方米；新建机场货运站，建筑面积2万平方米，新建货运机坪27万平方米；新建1条自第二跑道货运区通向沈本产业大道的货运专用路1.6公里；在T3航站楼前预留的停车用地续建停车场约6万平方米；新建机场运行指挥中心（AOC），建筑面积为0.15万平方米；新建旅客过夜用房2万平方米、航空配餐用房2万平方米、特种车库1.1万平方米、机场办公楼2万平方米等。
