柳州市人民政府办公室关于印发《柳州市城区农贸市场升级改造工作方案》的通知
（柳政办〔2011〕144号）

各城区人民政府，市直机关各有关委、办、局，柳东新区、阳和工业新区管委会，各有关单位：
　　《柳州市城区农贸市场升级改造工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请按方案实施。



　　为贯彻落实《柳州市“十大民生改善工程”推进会会议纪要》（柳政阅〔2011〕42号）精神，加快推进城区农贸市场升级改造工作，整体提升我市农贸市场硬件设施和管理水平，为广大市民提供卫生整洁、环境优良、管理规范的消费场所，经对市区现有农贸市场进行全面调查，制定本工作方案。
　　一、总体要求
　　目前，我市城区内有75家农贸市场（附件3），担负着市区一百多万人口的“菜篮子”供应。这些农贸市场中多数为使用多年的传统市场，硬件设施落后，排水、通风、采光、消防等方面都存在问题，是导致市场脏、乱、差的重要原因。通过升级改造，达到“划行归市，合理布局；通风良好，光线明亮；清洁美观，保障安全；诚信经营，管理规范”的标准，改变农贸市场基础设施陈旧简陋、布局不合理、市场功能不全、环境卫生差的现状，更好地满足人民群众日益增长的生活需要。
　　二、组织领导
　　（一）成立领导小组
　　成立柳州市城区农贸市场升级改造工作领导小组，负责市区农贸市场升级改造工作，研究解决农贸市场升级改造中的重大问题。焦耀光副市长、陈杰副市长任组长，市人民政府副秘书长罗品文，市商务委主任顾章伟任副组长，领导小组成员由各城区分管副区长，市发改委、商务委、财政局、国土资源局、住建委、卫生局、环保局、规划局、工商局、城管执法局、食品药品监管局、物价局、五项整治办、柳东新区、阳和工业新区管委会分管领导及市消防支队领导组成。领导小组下设办公室，承担领导小组日常工作，办公室设在市商务委，办公室主任由市商务委副主任李建红兼任。
　　（二）职责分工
　　1．各城区政府，柳东新区、阳和工业新区管委会：负责制定本辖区农贸市场升级改造实施方案，组织辖区内农贸市场升级改造，督促、指导市场业主实施农贸市场升级改造。
　　2．市商务委：牵头制定市区农贸市场升级改造工作方案、农贸市场改造基本标准及管理规范；督查各农贸市场改造工作进度，牵头组织改造工程验收；会同有关部门制订和落实财政补贴政策。
　　3．市五项整治办：负责农贸市场改造的协调、监督、督察；牵头对马路市场进行清理。
　　4．市财政局：负责安排农贸市场升级改造专项资金，会同市商务委制定城区农贸市场升级改造专项资金管理办法；参与改造工程验收，对验收合格的农贸市场拨付改造专项资金。
　　5．市城管执法局：指导各城区城管执法局加强农贸市场周边市容环境秩序管理；负责对流动摊位进行清理整顿，拆除乱搭乱盖、清除乱贴乱画，保证市场周边良好环境秩序。
　　6．市工商局：负责市场监管，维护市场经营秩序。
　　7．市规划局：指导各城区对农贸市场进行规划布局。
　　8．市物价局：负责监管各类经营主体物价政策执行情况。
　　9．市国土资源局：负责做好土地处置相关工作。
　　10．市住房城乡建设委：负责农贸市场升级改造施工监督管理工作。
　　11．市食品药品监管局：负责市场餐饮业餐饮服务食品安全监督检查，督促市场完善经营场所相关硬件建设并建立各项餐饮服务食品安全管理制度。
　　12．市卫生局：负责市场鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物防治工作的指导和验收。
　　13．市环保局：负责指导城区环保部门做好农贸市场环保监管工作。
　　14．市消防支队：负责农贸市场的消防安全监管工作。
　　三、工作计划
　　按照《农贸市场升级改造基本标准》（附件1）、《农贸市场基本管理规范》（附件2），至2012年完成市区75家农贸市场升级改造。除已改造过的10家农贸市场（附件4）外，2011年实施43家（含1家临时便民市场改造整治）农贸市场的升级改造（含重建，附件5），2012年实施其余农贸市场的升级改造。
　　四、工作步骤
　　（一）制定方案。各城区、柳东新区、阳和工业新区按照本方案明确的年度升级改造计划，以及“一市场一方案”的要求，指导市场开办方制定升级改造方案，经城区、柳东新区和阳和工业新区商务主管部门审核后报市领导小组办公室备案。
　　（二）实施改造。各城区、柳东新区、阳和工业新区督促市场开办者按照升级改造方案实施改造；市领导小组成员单位按照职责指导农贸市场升级改造，积极协调解决农贸市场升级改造过程中遇到的各种问题。
　　（三）组织验收。按照业主申报、城区（柳东、阳和工业新区管委会）主管部门初审、市级验收的程序，对已完成升级改造的农贸市场进行验收。市级验收由市商务委、财政局、五项整治办、工商局牵头，验收合格的出具《农贸市场升级改造验收合格意见书》，报领导小组审批后，按照“以奖代补”的方式拨付财政补贴资金。
　　五、政策措施
　　（一）2011－2012年，市级财政每年安排专项资金用于扶持市区农贸市场升级改造。对列入计划进行升级改造（重建）、经验收合格的农贸市场，采取“以奖代补”的方式按审计核定的投入总金额的30%给予资金扶持（每个农贸市场最高不超过30万元）；城区政府、柳东新区、阳和工业新区管委会财政给予30%的资金扶持（最高扶持资金额自定，但不得低于市级财政补贴金额）。市级财政资金具体补贴办法由市商务委、市财政局另行制定。
　　（二）因历史原因开办手续不完善的农贸市场，经升级改造验收合格，且符合城市总体规划和市场规划的给予完善市场开办手续；市场所在地块属非市场用地性质且短期未列入开发计划的，给予办理临时市场手续。
　　（三）新办农贸市场必须符合升级改造标准，经验收合格后方可投入使用；对现有农贸市场地块实施综合开发（重建）时，新建设的农贸市场不能少于原市场面积。
　　（四）加强马路市场的清理整治。市五项整治办牵头对除75家农贸市场之外的马路市场提出清理整治意见，对农贸市场周边占道经营、随意搭建的马路市场进行全面清理。
　　六、工作要求
　　（一）提高认识。农贸市场升级改造是一项为民办实事工程，各级各部门要从执政为民、关注民生的高度，充分认识这项工作的重要性，加强组织领导，落实措施，按时完成任务。
　　（二）落实责任。各城区政府、柳东新区、阳工业新区管委会要积极引导辖区市场开办企业和场内经营户参与市场升级改造工作。指导市场业主按照农贸市场升级改造基本标准及基本管理规范，制定农贸市场升级改造实施方案，并督促其按照方案加紧实施。各级各部门要按照职责分工，共同做好农贸市场升级改造工作。要加强农贸市场改造工作协调，及时发现并妥善解决问题。要严把质量关，加强对农贸市场升级改造工程的监管，确保工程按质量标准完成。
　　（三）进度要求。列入2011年升级改造计划的农贸市场大部分要在8月20日前完成。各城区、柳东新区、阳和工业新区要确定专人负责农贸市场升级改造信息收集和报送，从本方案下达之日起，每月30日前向市领导小组办公室报送当月升级改造进度和工作情况。
　　（四）摊位租金。升级改造后的农贸市场原则上2年内不得提高摊位租金，如有特殊情况确需提高摊位租金的，必须报市物价局审批。

　　附件：
　　1．农贸市场升级改造基本标准
　　2．农贸市场基本管理规范
　　3．柳州市农贸市场分布表
　　4．已改造的农贸市场（含在建、重建）
　　5．柳州市城区农贸市场升级改造分类计划表（略）

　　附件1：

　　一、布局要求
　　1．商品分区按蔬菜、肉类、豆制品、熟食、水产、活禽、水果、酱菜、调味品等商品分类进行划行归市，布局合理，区域标志明显；
　　2．食品与非食品经营区域分开设置；
　　3．鲜活畜禽与其他经营区域隔开，实行存放、宰杀、销售三区分离；
　　4．生食与熟食、代加工与直接入口食品商位分开。
　　二、设施要求
　　1．商位、营业房、柜台、货架设置统一；
　　2．有配套供水、排水设施、垃圾集中设施和公厕；
　　3．场内经营者统一配置加盖保洁桶（箱）；
　　4．有布局导购图（牌）；
　　5．有宣传公示栏、投诉服务台、公平秤和物业管理用房；
　　6．熟食商位设有防蝇、防尘、防腐“三防”设施；
　　7．销售冷冻、熟食品有冷藏保鲜设备；
　　8．经营者字号标牌必须统一规范；
　　9．设立农药残留检测室；
　　10．市场内无明火，有消防灭火设备、安全出口和安全防盗设施。

　　附件2：

　　1．市场举办者具有企业法人资格，经营者证照齐全；
　　2．上市商品符合国家规定并明码标价，场内不使用杆秤；
　　3．商位、营业房内外卫生整洁，市场通风无异味；
　　4．物品放置有序，无乱堆乱放和占道经营现象；
　　5．机动车与非机动车分类停放，进出有序；
　　6．市场周边环境整洁，无非法广告等张贴物；
　　7．场内墙壁、门窗、设施等洁净，无污物；
　　8．场内卫生清扫一天不少于2次，并保持动态保洁；
　　9．熟食区经营者着统一工作服、戴口罩；
　　10．经营户建立索证索票制度，并建立进货台帐；
　　11．市场应设置检测室，配置食用农产品快速定性检测设施，配备检测人员，检测工作有台帐，检测结果及时公示；
　　12．市场建立塑料购物袋有偿使用制度，禁止销售、使用超薄塑料袋；
　　13．投诉处理率达100％；
　　14．物业管理、商品质量、卫生、治安、消防等制度落实有记录。

　　附件3：
　　柳州市农贸市场分布表

辖区	序号	市场名称	地 址	备注（有无证照）
城中区 （8家，另有马路市场1家）	1	桂中商城（桂中市场）	柳州市桂中大道2号	有
	2	河东五组市场	河东新村	无（村集体）
	3	河东私营经济区综合市场	桂中大道89号	无
	4	静兰综合农贸市场	西江路55号	无
	5	清华坊农贸市场	市高新五路18号	有
	6	五一市场	柳州市莲塘路78号	有
	7	东门市场	柳州市曙光东路177号	有（摊位产权卖出）
	8	柳侯市场	柳州市弯塘路	有
		青云临时便民市场	青云路	无（马路市场）
柳北区 （23家，另有马路市场1家）	9	柳锌菜市场	白沙路5号	无
	10	白沙农贸综合市场	白沙路193号	有（村集体）
	11	新锦绣农贸市场	锦绣路6号	有
	12	鹧鸪江蔬菜批发市场	柳北区柳洛路	无（村集体）
	13	柳州市欧阳岭市场	柳北区柳长路欧阳岭旁右侧	有
	14	永兴市场	柳北区长塘村	有（村集体）
	15	鹧鸪江泽宝市场	柳北区柳长路	有
	16	胜利商贸城市场	北雀路98-8号	无
	17	南鹊市场	北雀路68号	无（土地已收储，准备拆除）
	18	北雀农贸市场	北雀路52号	有（村集体）
	19	雅儒农贸市场	雅儒路	在重建中
	20	北站市场	北站路东二巷34号	有
	21	柳北大市场	北雀路14号	（在重建中）
	22	福兴农贸市场	雀儿山路5号	有
	23	二棉市场	胜利路4号二棉生活区	无
	24	水果市场	北雀路西三巷	无
	25	黄村新街市	柳州市北雀路25号	有
	26	胜利市场	柳州市胜利路胜利小区内	有
	27	银鹤市场	柳州市白露乡马厂村	有
	28	石碑坪市场	柳州市石碑坪镇	有
	29	广雅新街市	柳州市广雅路	有
	30	雀儿山市场	柳州市北雀路西三巷26号	有（已规划准备拆除重建）
	31	沙塘市场	柳州市沙塘镇	有
		鹏程雅儒过渡农贸市场	雅儒路东五巷和广雅路北四巷	有证的马路市场
鱼峰区 （16家，另有马路市场2家	32	前进农贸综合市场	驾鹤村委二队华庭苑小区南面	有
	33	白云农贸综合市场	茅山路8号	有
	34	天天来农贸市场	燎原路54号	无（村集体、有重建意向）
	35	嘉汇农贸市场	柳石路153号	有
	36	羊角山市场	羊角山路10号	有
	37	华保农贸市场	西江路8号	有（村集体）
	38	双龙农贸市场	西江路7号双龙苑9、10栋	有
	39	驾鹤市场	屏山大道95号	有
	40	大桥农贸市场	柳石路424号	无（有重建意向）
	41	南亚名邸农贸市场	南亚名邸50号楼负一层	有
	42	柳机农贸市场	鸡喇路16号	有
	43	立顺农贸市场	柳石路336号	有
	44	东环综合市场	柳州市东环路47号	有
	45	柳石市场	柳州市柳石路360号	有
	46	四中市场	柳州市荣军路277-1号	有
	47	蚂拐岩市场	柳州市荣军路	有（已拆除拟重建）
		鸡喇八组菜市	鸡喇八组	（马路市场）
		天山马路市场	天山路	（马路市场）
柳南区 （23家，另有马路市场3家）	48	星辰农贸市场	柳州市柳南区太阳村镇开发区内	无（列入镇整体改造）
	49	柳州地区土产公司菜园农贸市场	飞鹅路菜园屯2号	有
	50	柳州市新磨滩集贸市场	广西壮族自治区柳州市柳南区磨滩村红桥路	有（村集体）
	51	柳州市新西环农贸市场	柳州市西环路与磨滩路交汇处	有
	52	河西农贸市场	柳州市河西路3号西综合楼1楼1层（柳州市育才路）	有
	53	柳州市五菱新事业发展有限责任公司五菱市场	柳州市西环路18号	无
	54	小鹅山综合市场	市红岩路四区46号	无
	55	永丰农贸市场	柳太路8号	有
	56	高沙农贸市场	柳州市西鹅乡高沙屯	有
	57	铁道市场	柳州市鹅山路三区	有
	58	柳州市龙屯农贸市场	革新一区144号	无（未营业）
	59	永前市场	柳州市永前路二区149号	有
	60	柳州铁路装饰机械服务公司永前五三六菜市场	柳州市永前路七区	有
	61	谷埠市场	谷埠街大同巷二里4号	有
	62	柳州市银山综合市场	柳州市航二路西段	有
	63	柳州市西山农贸市场	柳太路十一冶三区16栋1-2层大厅	有
	64	柳工综合市场	柳太路1号	无（准备重建）
	65	柳州万商双拥农贸市场	城站路47号	有
	66	石烂市场	石烂路一号	无（未营业）
	67	和谐市场	旧机场航四路9号	（在建中）
	68	柳州市柳邕农副产品批发市场	柳州市柳邕路263号	有
	69	大鹅山市场	柳州市鹅山路菜市区	有
	70	五里卡蛋品批发市场	柳州市柳邕路255号	有
		竹鹅康华小区市场	竹鹅二队康华小区旁	（马路市场）
		菜园屯市场	城站路菜园屯巷内	（马路市场）
		和平路口马路市场	和平路	（马路市场）
柳东 （3家）	71	洛埠镇农贸市场	洛埠镇	有
	72	雒容市场	雒容镇雒柳路旁	有
	73	江滨商贸城	雒容镇雒柳路6号江滨商贸城内	有
阳和 （2家）	74	新城市场	柳州市阳和工业新区香港新城小区	有
	75	古亭山农贸市场	柳州市古亭山开发区	有
75家市场中有证的57家，无证的18家；另有7家马路市场。

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