2、领导小组对全市流浪乞讨未成年人救助保护工作不定期进行巡察，巡察情况纳入市政府对各县（市）区政府、各相关部门绩效考评。对行动迟缓、推诿扯皮，工作不力，履行职责不到位的部门和个人，将按照有关规定予以通报、扣分和问责。

　　3、各县（市）区务必按要求尽快成立由分管县（市）区长任负责人的领导小组，按照属地管理、分级负责的原则，制定工作方案，加强对“接送流浪孩子回家”专项行动的领导，督促所属各相关单位、部门依法履行各自职责，切实做好流浪未成年人的源头预防、治理及救助保护工作。定期向市领导小组办公室报告工作情况。

　　（二）部门联动，实施积极主动的社会管理与救助保护

　　按照“加强街头流浪乞讨行为管理和流浪乞讨未成年人救助保护并重”的思路，坚持依法管理、分类救助、预防为主、管救结合的方针，根据《银川市加强流浪乞讨人员救助与管理暂行办法》（银政办发[2010]212号，以下简称《救助与管理暂行办法》），依法加强对街头有害和违法乞讨行为的管理， 积极主动救助保护流浪乞讨未成年人：

　　1、为加强对街头流浪乞讨行为的管理，强化街面巡逻查控和重点人员、重点场所管控力度，专项行动期间，由城管执法部门牵头、公安部门配合组成街头流浪乞讨行为联合管理工作组，以市区广场、集市、公园、地下供暖设施、桥梁涵洞等流浪未成年人集中活动和露宿场所为重点区域，每月组织不少于2次的集中整治活动，尤其是在严寒酷暑和突发事件情况下，要积极开展集中管理行动，提高救助保护的主动性，实现街头管理经常化。

　　2、联合工作组按照《救助与管理暂行办法》有关规定，对街头发现的流浪乞讨的未成年人，应当护送到救助保护机构接受救助。其中由成年人携带流浪乞讨的，应当进行调查、甄别，对有胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨等违法犯罪嫌疑的，要现场调查取证，移交公安机关查处；对由父母或其他监护人携带流浪乞讨的，应当批评、教育并引导护送到救助保护机构接受救助；对突发急病的流浪未成年人，直接护送或通过120急救中心护送到就近定点医院进行救治。

　　3、民政部门救助管理机构要坚持“先解救，后救助”的原则，配合公安机关做好街头流浪乞讨人员特别是被拐卖、拐骗、胁迫、诱骗、利用乞讨的未成年人的调查、取证和解救工作。及时依法接收联合工作组或公安、城管等部门护送来的流浪乞讨未成年人。建立流浪乞讨未成年人专项档案，在做好生活照料的基本上，对站内未成年人开展必要的非正规教育，矫治其不良习惯，纠正其行为偏差，改善其行为方式，提升流浪未成年人的自尊和信心。对查找到父母或其他监护人的流浪未成年人，救助保护机构要及时安排接送返乡。对暂时查找不到父母或其他监护人的流浪未成年人，在继续查找的同时，通过救助保护机构照料、社会福利机构代养、家庭寄养等多种方式予以妥善照顾。

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