中共上海市委组织部、中共上海市委农村办公室关于深化城乡党组织结对帮扶活动，努力构建城乡统筹基层党建格局的实施意见
各区县党委、市委各部委、市人民政府各委办局党组（党委）、各市级机关党组、各人民团体党组、中国商用飞机有限责任公司党委、宝钢集团有限公司党委、中国海运（集团）总公司党组、中国东方航空集团公司党组组织部门：
现将《关于深化城乡党组织结对帮扶活动，努力构建城乡统筹基层党建格局的实施意见》印发给你们，请结合本地区本单位实际，认真贯彻执行。
中共上海市委组织部
中共上海市委农村办公室
2010年3月22日
关于深化城乡党组织结对帮扶活动
努力构建城乡统筹基层党建格局的实施意见
为贯彻落实党的十七届四中全会和九届市委九次全会关于构建城乡统筹的基层党建新格局的要求，现就深化城乡党组织结对帮扶活动，加快形成城乡统筹基层党建新格局有关工作，提出以下实施意见：
一、全面开展城乡党组织结对帮扶活动，构建城乡统筹党建工作格局
（一）坚持把城乡党组织结对帮扶作为重要工作平台，推动城乡党建统筹和经济社会一体化发展。以城乡党组织结对帮扶为基本形式，有效整合城乡人才、智力、科技、科普、教育、文化、信息、阵地、经费等资源，充分发挥城市基层党组织带动作用，促进城乡基层党组织相互支持、密切协作，是本市推进城乡统筹党建新格局的重要载体。要通过组织共建、发展共促、人才共育、文明共创等途径，积极开展城乡统筹基层党建工作，推动城乡经济社会一体化格局加快形成。
（二）全面动员和组织机关、社区（街道）、企事业单位党组织与农村党组织结对，形成覆盖全市的城乡统筹党建新格局。在本市前三年开展城乡党组织结对帮扶取得进展的基础上，继续开展中心城区与远郊区县对口帮扶（详见附表），全面实施中心城区社区（街道）党工委与远郊地区乡镇党委、村党组织结对共建；继续组织市级机关、市属企业、金融机构、高等院校、科研院所、医疗卫生、文化传媒单位和中央在沪单位党组织结对帮扶经济薄弱村党组织，并扩大到与远郊地区其他村党组织结对。
（三）充分发挥不同类型党组织优势，全方位推进结对帮扶活动。中心城区、街道与远郊区县、乡镇结对（浦东、闵行、宝山、嘉定、松江等区在做好本区城乡结对帮扶工作基础上，要积极参与全市城乡结对帮扶活动），要重点围绕经济建设、民生工作、文化和社会事业发展和党的建设等方面开展具体的帮扶和合作交流；机关党组织要把结对帮扶工作与机关作风建设、青年干部培养结合起来，鼓励采取“机关＋企业（事业单位）”等形式，开展组合式帮扶；有经济实力的企事业单位党组织应充分利用市场、信息、技术、人才等方面的优势，以捐助、投资合作等形式参与结对帮扶活动；高等院校、科研院所、医疗卫生和文化传媒单位，要发挥人才和智力优势，积极开展各类科技文化智力资源下乡活动，提高农民和基层干部的文化素养和生产、管理技能。
（四）综合运用组织推动、市场配置等手段，实现结对广覆盖、工作有新成效。除区县层面结对帮扶有统一安排外，中心城区、市委各工作党委要在坚持原有结对帮扶基数上，动员所有有条件的单位党组织积极参与，并按自愿选择和组织分配的方法予以落实，确保远郊所有乡镇、村党组织都有结对单位。鼓励有经济实力、有技术优势的单位党组织到农村投资项目、开发产业、开拓市场，加强镇企、村企合作，扶持农业经济合作组织，做大做强名特优农产品，实现农业增效、农民增收，使推进市场配置、实现合作共赢成为深化城乡结对帮扶的新亮点。
