（二）坚持产品创新和防范风险并重原则。把推动新型银行卡产品研发上市作为加速银行卡产业升级、服务大众改善民生的重要突破口，鼓励各发卡机构推陈出新，探索研发适应各类行业、面向不同消费群体的特色银行卡。充分发挥政府、人民银行、司法部门上下联动、信息共享、风险预警、危机处置的监管合力，防范银行卡技术改造和行业应用领域的各类风险。
（三）坚持城乡统筹兼顾协调发展原则。按照国家全面推进社会主义新农村建设、加快城乡金融服务一体化发展的要求，结合城乡不同支付服务需求，因地制宜创新推广各类银行卡，改善银行卡受理环境，规范收单市场秩序。逐步加大二级地、市及有支付需求乡、村镇的银行卡市场拓展力度，提高支农、惠农卡普及率，真正让农牧民享受到安全、便捷的银行卡服务。
四、总体目标
“十二五”期间，逐步加快银行卡产品和支付渠道创新、全面防范银行卡信用和欺诈风险、继续完善联合整治银行卡违法犯罪机制，建立健全规范、科学、高效的银行卡产业发展体系。到2015年末，全省发卡量突破1000万张，人均持卡1.7张，未来五年银行卡业务交易量年均增长不低于30%；金融机构积极拓展以银行卡为主体的电子支付产品，银行卡助农取款服务在有业务需求金融服务空白乡镇的覆盖率达100%；全面推广金融IC卡，拓展金融IC卡在公共服务领域的多应用，确保到2015年末，全省累计发行金融IC卡350万张；实现“手机支付”业务最大限度满足辖区小额支付服务需求；积极推动公务卡改革，加强财政资金预算管理、深化财政国库集中支付改革；到2015年末，银行卡受理商户达4万户，POS机具布放达5万台，全省实现ATM机具布放突破2000台；公共转移支付资金、涉农补贴资金、农村社会保障资金等资金均实现银行卡发放。
五、主要任务
（一）全面拓展银行卡应用领域。加强跨行业合作，扩大银行卡在商业、旅游、餐饮等零售和服务行业以及水、电、天然气缴费领域和就医、教育、运输等公共服务领域的应用。实现全省银行卡刷卡缴税业务电子化，普及便民支付服务和“城市一卡通”建设，为公民提供形式多样的银行卡服务。到2015年末，实现公务卡在全省各级财政预算单位的广泛运用，提升公务卡刷卡消费比例，扩大公务卡定点消费商户范围。加快金融社保卡、中职学生资助卡、军人保障卡等推广应用，为有效执行国家政策提供有力支持。
