（责任部门：法规处、各业务职能处室）
（八）严格规范性文件制定发布和审查备案程序。制定行政规范性文件，要严格执行《
天津市行政规范性文件管理规定》（2007年津政令第125号），不得与法律、法规、规章相抵触，管理措施不得超越法定权限，不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得违法增加公民、法人和其他组织的义务。规范性文件草案发布前要经法规处进行合法性审查，涉及对公民、法人或其他组织的权利义务产生直接重大影响的规范性文件，要通过座谈会、听证会、论证会等方式公开征求意见，并经局长办公会议讨论决定。在合法性审查中，发现与法律、法规、规章和国家方针政策相抵触或者超越权限、违反制定程序的，要坚决予以纠正，切实维护法制统一和政令畅通。规范性文件印发后要通过市局门户网向社会公布，未经公布不得作为行政管理的依据。规范性文件发布后，要按照规定时限和程序报送市政府和国土资源部备案。
（责任部门：法规处、办公室）
（九）加强规范性文件实时清理和动态更新。按照市政府关于行政规范性文件一般为5年有效期的规定，建立规范性文件实时清理、定期清理和专项清理相结合的长效工作机制。规范性文件有效期届满前6个月，要进行后评估，对制度设计、实施效果、存在问题等方面进行全面分析、评估，做出继续执行或者修改、废止的决定向社会公布。起草新的规范性文件时，要对已经发布的相关文件进行梳理，研究新文件与以往文件的逻辑关系并对以往文件提出处理意见，实现“实时清理、动态更新”。继续做好年度《国土资源和房屋管理法律法规规章和规范性文件汇编》编纂工作，并建立法律法规数据库，满足实际工作需要。
（责任部门：法规处、各业务职能处室）
四、健全重大行政决策机制，推进依法科学民主决策
（十）完善重大行政决策程序。进一步完善市局重大行政决策程序规定，科学界定重大决策事项范围，明确决策权限，细化决策流程、规则和工作分工，切实将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。完善土地出让、商品房销售、权属登记、地质矿产等项业务内部会审制度和听证制度，作出行政决策前，要采取多种方式广泛听取、吸收各方意见，意见采纳情况及理由以适当方式反馈或者公布。重大决策事项要经局长办公会议集体讨论决定的，必须在会前交由法规处进行合法性审查或组织合法性论证。充分发挥市局法律顾问的作用。
（责任部门：办公室、法规处；各区、县局和直属单位各负其责）
