各单位要把保发展保红线与全市“调结构、惠民生、上水平”活动的总体目标要求紧密结合，加强组织领导，精心组织，统筹安排，明确责任，抓好落实，确保取得实实在在的成效。
三、工作安排
根据经济社会发展的大局，贯彻落实市委市政府的决策部署，结合土地利用和管理的形势变化，继续深入持久地开展保障经济发展和保护耕地红线工作。
（一）强化规划管控，合理有序利用土地资源
坚持严格按规划用地，保持规划的严肃性，统筹使用城乡建设用地规模，既保证项目按规划落地，又保护耕地红线，实现土地资源可持续利用。一是新增建设用地的使用必须符合市政府批准的土地利用总体规划；二是对于一些重点项目因特殊原因确需调整规划的，在其区县建设用地规模总量不突破、不占用基本农田的前提下，由区县内部统筹调剂利用新增建设用地规模，依据《
土地管理法》严格履行规划调整程序后报请批准。三是按照国家对土地利用总体规划调整的时限要求，每个区县规划调整每年不得超过一次，且不得为违法用地调整土地利用总体规划。（责任部门：规划处）
（二）加强计划调控，重点项目用地应保尽保
结合国家下达的新增建设用地计划，统筹各类重点项目用地需求，在继续实行新增建设用地计划指标额度管理、全市统筹的同时，强化带项目批地、工业园区土地使用与节约集约用地挂钩、建设用地审批与批后供地挂钩、新增用地与治理违法用地挂钩、清理闲置土地与经营性用地审批挂钩、五个审批与监管挂钩，进一步加强土地利用计划指标的调控作用，推动市级重点项目补办用地手续，保障各类项目用地需求。（责任部门：资源处）
（三）规范挂钩试点，促进示范小城镇建设
严格挂钩试点用地管理，依据市政府批准的实施项目，下达周转指标518公顷，做到应保尽保。推进挂钩试点项目区整体审批，切实保护农民合法权益。加大监管督导力度，积极推动挂钩试点单位严格按要求开展复垦，完成2012年1532公顷周转指标归还任务。推进挂钩试点整体审批、过程监管及复垦验收在线报备，加快信息化建设，确保试点规范运作。（责任部门：规划处）
（四）优化用地布局，科学编制土地整治规划
紧密结合挂钩试点工作，按照国土部部署，推动完成农村土地整治规划编制。调整优化农村居民点用地布局，合理开发利用腾退宅基地、村内废弃地和闲置土地，促进小城镇建设，引导农民集中居住、产业聚集发展。积极创新城乡一体化土地整治，力争探索出适合我市发展的农村土地利用和管理新模式。（责任部门：规划处）
（五）完善制度建设，确保耕地保护目标
