二、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。以我市作为“全省平价商店建设覆盖城乡试点”为契机，通过全面推进以价格调节基金为支撑，以供销系统与农民专业合作社对接为基本途径的平价商店建设，减少农产品流通环节和流通成本，实现“产销对接”、“农超对接”，稳定我市物价总体水平，保障和改善民生，提高群众的幸福指数，建设幸福茂名。
三、基本原则
㈠坚持政府引导。通过合理规划布局、提供政策支持、加强价格引导和服务，扶持平价商店建设。
㈡坚持产销对接。通过扶持蔬菜大棚建设、冷库建设，加强生产基地与平价商店对接，减少流通环节、降低生产和流通成本。以合同等有效方式明确政府、供销社、农民专业合作社及平价商店各方的权利义务，确保规范运营、规范管理。
㈢坚持企业运作。主要依托供销社和农民专业合作社建设平价商店，同时鼓励农产品生产企业、粮食零售网点、军粮供应站、农产品批发市场、农贸市场、超市、便利店、士多店和粮油店等各类市场主体积极参与建设平价商店，给予同等扶持政策。
㈣坚持惠民利企。通过建设平价商店，积极推进农产品与平价商店的直接对接，实现农民增收、群众受惠、企业受益、物价稳定的目的。
㈤坚持合理布局。按照“万人一店”、“十五分钟平价圈”的原则，充分考虑人口分布状况、现有网点和便民利民等因素，因地制宜，合理布点，形成“万人一店，天天平价”的格局。
四、发展目标
㈠总体规划
--到2011年底，平价商店建设基本覆盖城乡。按照茂名市区每个街道办设立不少于1家平价商店、每个县城区设立不少于3家平价商店、每个建制镇设立不少于1家平价商店的发展思路，全市累计建成平价商店不少于140家，其中供销系统不少于100家。
--到2012年底，形成比较完备的平价商店网络，同时，建立起比较完善的平价商店准入、扶持、补贴、运营和管理政策体系。全市累计建成平价商店不少于250家，其中供销系统不少于130家。
--到2013年底，平价商店建设全面覆盖城乡，形成完备的平价商店城乡网络体系，稳定农副产品价格的作用充分发挥。加强对平价商店的管理和服务，推动平价商店进一步优化经营，扩大市场影响，强化市场价格导向作用。全市累计建成平价商店不少于300家，其中供销系统不少于160家。
