茂名市人民政府关于印发《茂名市“十二五”节能规划》的通知
（茂府〔2012〕33号）
各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：
《茂名市“十二五”节能规划》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施中遇到的问题，请迳向市经信局反映。
二О一二年五月四日
茂名市“十二五”节能规划
(二○一二年四月)
为了全面贯彻节约资源的基本国策，进一步落实党中央、国务院关于“坚持实施可持续发展战略，大力发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会”的战略部署，实现到2015年全市万元GDP能耗比“十一五”期末下降18％的节能目标，加快构建和谐社会，促进全市经济社会可持续发展，特制定本节能规划。
一、我市能源利用基本情况
㈠ 我市“十一五”节能工作回顾
“十一五”期间，我市认真贯彻落实科学发展观，坚持能源开发与节约并举，把节能工作放在重要位置的指导方针，紧紧围绕提高能源利用效率，大力实施结构调整，积极推进技术进步，加强节能基础管理等，节能工作取得了显著成效，为促进全市经济社会持续健康快速发展做出了较大的贡献。其主要工作成效有：
1、政府领导和职能部门协调机制得到加强
“十一五”期间，市、县（市、区）人民政府、市直有关职能部门按照分工，先后建立了节能减排、循环经济、资源综合利用等相关的工作架构和工作制度；印发了《茂名市节能减排综合性工作方案》、《关于加快我市建设节约型社会发展循环经济的实施意见》等一系列与节能工作相配套的办法、方案、通知等政策文件；建立了节能目标责任制，将节能目标实现情况纳入到各县（市、区）经济社会发展综合评价和年度考核体系；正式成立了茂名市、茂港区、电白县等节能监察中心，加强了企业和公共机构节能监察及执法力度；设立了茂名市节能专项资金并制定专项资金使用暂行办法等。以上工作机制有力地保证了全市节能降耗工作的顺利开展。
2、初步建立了节能统计、监测和考核体系
一是市县区各级统计部门调整加强了能源统计力量，市统计局成立了能源统计科，市经信（贸）系统也建立起了较完善的重点企业能源利用状况报告制度，各重点企业都有专人负责节能统计，部份耗能大户还建立有完善的三级节能统计网。二是市统计、经信（贸）部门逐步完善能源统计制度和方法，加强了节能形势分析和预测，不断提高节能监测和预警能力。三是建立和逐步完善节能评价考核体系，各年度对重点用能企业和各县（市、区）政府进行了节能目标责任考核，有力地促进了全市各级政府和企业开展节能工作的积极性。四是建立了能耗指标公报制度，定期公布全市能耗指标，使节能工作得到全社会的重视和全方位的监督，促进了全社会节能降耗工作的发展。
3、强化了重点企业的节能管理与监察
一是落实了企业能源管理岗位和加强了能源管理力量，二是建立了节能目标责任和节能评价考核制度，三是加强了能源计量工作和管理，四是强化了能源统计管理，五是开展了能源审计并制定企业中长期节能规划，六是在部分企业中试行节能对标活动，七是对部分高耗能企业逐步实施能耗限额制度，八是在企业新建项目和技改项目中逐步实施项目节能评估审查制度等。2008年我市成立节能监察中心后，该中心能力建设得到逐年加强，对重点用能企业和全市公共机构开展了一系列节能专项监察和节能执法检查，逐步实现了我市节能工作从过去单纯的行政管理向法制化管理的过渡。
4、重点领域的节能工作得到全面发展
一是建筑节能初见成效：新建建筑设计阶段能100％执行节能强制性标准，施工阶段节能强制性标准执行率逐年提高，大力推广可再生能源建筑的应用，逐步建立政府机关大楼和大型公共建筑的节能监管体系；大力推广散装水泥、预拌混凝土和新型墙材的使用，2010年全市水泥用散量50.38万吨，商品混凝土使用量71.59万立方米，年产新型墙材1.61亿块标砖。二是开始重视交通节能，如加强重点公路工程建设和运输企业的能耗管理，加快营运车辆结构调整，鼓励使用低能耗低污染小排量汽车，提高营运车辆组织管理水平，实施节油考核奖罚制度等。三是积极推进农村新能源发展，至2010年底止，全市已建有正常使用的农村沼气户用池4.68万个，总池容量47.23万立方米，年产沼气3568万立方米。四是初步建立了全市公共机构节能统计管理体系，包括建立了公共机构能源统计机构和网络，开展了2008～2010年公共机构能源统计，实施了公共机构节能监察与管理等。
5、全市产业结构调整得到明显的优化
“十一五”以来，我市加大产业结构调整，严格实行落后产能淘汰制度，取得明显效果。一是关停小火电26台机组共45.5万千瓦，提前完成省下达我市的“十一五”小火电关停任务；二是按计划淘汰了化州、高州大量落后小钢铁（轧、铸钢）产能；三是淘汰水泥落后产能共6家企业9条生产线合计82万吨，按计划完成了我市自行上报的淘汰落后水泥产能目标任务；四是淘汰落后制革产能50万张和淘汰落后造纸产能1.1万吨，五是开始逐步淘汰高耗能高污染的实心粘土砖生产厂和落后小造纸、小炼油厂等。在淘汰落后产能基础上，我市大力发展“上大压小”火电机组和水力、风能、太阳能、沼气、天然气等清洁能源。据统计，“十一五”期间我市第三产业增加值占地区生产总值的比重（不变价）上升了8.86个百分点，六大高耗能行业增加值占地区工业增加值的比重下降了3.12个百分点。全市产业结构得到不断优化，实现了全社会的节能减排和可持续发展。
6、节能技术创新工作得到有力的实施
一是积极推广工业废渣代替优质粘土生产水泥、利用固体废弃物生产新型墙体材料、农村新能源包括沼气和太阳能利用等先进的节能技术。二是大力推广节能节电产品和建筑节能产品，如2009～2010年两年间我市共推广高效照明产品168万支，已开始全面推广使用粤Ⅲ车用成品油等。三是认真组织实施余热余压利用、工业锅炉（窑炉）改造、能量系统优化、电机系统改造等十大重点节能改造工程，取得较明显的效果。2008～2010年三年间我市已实施和正在实施并向省争取节能专项资金支持的主要节能技术改造项目共29个，这批项目正常运转后可年节能13万吨标煤。在资金投入形式上，我市积极支持有关企业采取多种形式上节能项目，如推进节能合同管理形式和清洁发展机制项目等。
