㈡ 发展环境
1、机遇
为保障全省各地区协调发展，省委、省政府将粤西定位为继珠三角后全省经济新的增长极，提出把茂名建设成为世界级石化基地、全省重要能源物流基地和特色现代农业基地，市委、市政府提出“兴现代产业、造海滨新城、建幸福茂名”的经济社会发展主攻方向。因此，“十二五”期间茂名经济社会将呈现新的发展态势，为科技发展带来新的机遇。
一是茂名经济加速发展。经过三十年的改革开放，茂名已进入快速发展阶段，基础设施建设日臻完善，工业化、信息化、城镇化加速发展，推动经济水平的力度加大。随着省级产业转移园、高新技术产业开发区、茂名信息产业园、食品工业园等项目推进建设，为科技发展提供了发展舞台和难得的机遇。
二是科技需求强烈。科技发展日新月异，科技创新、转化和产业化的速度越来越快，高科技产业蓬勃发展；国内外科技、产业发展相互依赖和合作的程度不断提高，激烈的竞争与广泛合作并存，科技竞争力已成为加快转变经济发展方式、优化产业结构的关键所在。提升自主创新能力成为我市科技工作的核心，支持发展高新技术产业、培育战略性新兴产业、提升优势传统产业、推进特色产业发展成为我市科技工作的重中之重。优势传统产业转型升级对节能环保技术的需求日益迫切，高新技术产业和战略性新兴产业对高新技术有效供给以及创新能力提升的要求越来越高，旺盛的科技需求为我市“十二五”科技创新发展提供了良好的机遇。
三是科学发展理念深入人心。以人为本、可持续发展成为我市全面发展的重要指导思想，发展循环经济、建设生态文明、改善生活质量、提高劳动者素质等都对依托科技支撑社会和谐发展提出了更高的要求并提供了广阔的发展空间。
2、面临的挑战
我市科技基础薄弱，科研能力先天不足，在一定程度上制约了茂名科技事业的持续、快速、健康发展，主要有以下几个方面：
一是科技创新意识有待加强，科技体制和资源配置有待改善。多数部门和企业对“科技兴市”重要性认识不够，缺乏紧迫感和责任感，重经济轻科技的现象仍然存在。科技与经济脱节问题还没有从根本上解决，条块分割致使科技资源难以形成优势，科技整体优势没有得到充分发挥。科技成果转化动力不足，转化渠道不够畅通，存在结构性和体制性障碍。政策对企业科技创新的扶持力度不够，技术市场发育滞后，推广体系缺失，尚未形成完善的科技发展环境。
二是科技人才匮乏，结构有待完善。适应高新技术产业发展需求的专业人才和研发力量严重不足，同时又面临科技人才外流和产业一线从事R&D活动人员匮乏的双重压力。科技人才资源分布不合理，人才主要集中在教育、卫生等领域，而信息产业、制造业和服务业的科技人员普遍不足。
三是全社会科技投入不足，制约科技事业健康发展。财政支出中科技投入所占比例较低，财政投入科技发展专项资金与发达地区相比有较大的差距；全市R&D总投入占全市GDP的比例仅为2.1‰，企业科技投入还远远达不到技术创新的要求。
四是高新技术产业实力不够强，工业企业自主创新能力较弱。全市高新技术企业数占全市企业总数的比重很小，现有的高新技术产业规模小，经济竞争能力不够强，对全市经济发展的整体拉动作用还不突出。我市多数传统工业企业技术、装备落后，市场竞争力不强，高新技术成果的转化率低，专利应用开发能力不强，发展后劲不足，自主创新能力弱，企业尚未真正成为技术创新的主体。
二、指导思想、基本原则和发展目标
㈠ 指导思想
全面落实科学发展观，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，抓住经济社会发展转型和科技发展跃升的重大机遇，实施“科技兴市”战略，以提升自主创新能力为核心，以促进产业结构调整和经济发展方式转变为主线，以发展高新技术产业、培育战略性新兴产业、提升优势传统产业、推进建设特色产业为重点，以体制、机制创新为动力，以人才队伍建设为支撑，突出企业创新主体，完善区域科技创新体系，促进产业结构优化升级，打造强势产业集群，提升区域核心竞争力，为我市建设成为“世界级石化基地、全省重要能源物流基地和特色现代农业基地”提供科技支撑。
㈡ 基本原则
市场导向原则。充分发挥市场配置资源的基础性作用，优化配置科技资源，运用市场竞争与合作机制，提高科技活动能力，全面推进我市科技发展。
创新引领原则。以创新思路引领科技事业全面发展，把增强持续创新能力摆在科技工作的突出位置，自主创新为主、引进吸收为辅，提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。
以人为本原则。坚持科技人才是实现科技发展的关键因素理念，加大人力资源投入，实施人才发展战略，推动科技惠及民生，服务大众。
项目带动原则。以重大科技专项为核心，实施一批具有高度技术关联性和产业带动性的项目，通过项目聚集人才、技术和资金，推动产业的优化升级，实现技术水平的跨越式发展。
