湛江市人民政府办公室印发湛江市安全生产“十二五”规划的通知
（湛府办〔2012〕8号）
各县（市、区）人民政府，湛江经济技术开发区、市华侨管理区管委会，市府直属各单位：
《湛江市安全生产“十二五”规划》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向市安全监管局反映。
二〇一二年三月二十八日
湛江市安全生产“十二五”发展规划
目录
前言
一、工作回顾
（一）“十一五”期间基本工作
（二）安全生产形势与现状
（三）存在的主要问题及原因分析
（四）面临的机遇与挑战
二、工作思路
（一）指导思想
（二）总体目标
（三）到2015年重点行业和领域目标
三、主要任务
（一）强化安全生产基层基础工作
（二）强化安全生产监督监察能力建设
（三）强化重点行业和领域的专项整治与监管
（四）强化职业危害监督与防治
（五）强化安全生产应用技术推广
（六）强化安全许可
（七）完善安全生产法制与体制建设
（八）完善应急救援体系建设
（九）完善安全生产综合信息管理网络系统建设
（十）完善安全生产培训与宣传教育体系建设
四、重点工程
（一）危险化学品专区建设工程
（二）交通运输安全生产工程
（三）先进安全生产技术推广应用工程
（四）应急救援基地建设工程
（五）重大危险源监控和重大事故隐患治理工程
（六）安全生产综合信息管理网络建设工程
（七）安全标准化建设工程
（八）消防设施建设工程
（九）安全生产培训基地建设工程
五、保障措施
（一）加强领导
（二）加强责任落实
（三）加大安全生产投入力度
（四）加大安全生产领域的交流与合作力度
前言
“十一五”期间，在市委、市政府高度重视和正确领导下，我市安全生产规划的各项任务顺利实施，安全监管、技术支撑、安全培训和应急救援等体系建设取得较大进展，“科技兴安”和“人才强安”战略发挥较大作用，安全生产监察监管能力不断提升，企业安全生产主体责任和政府监管责任得到进一步落实，安全生产环境得到进一步改善，安全生产规划目标基本实现，安全生产状况明显好转。但受生产力发展水平、企业本质安全程度、从业人员素质、政府管理体制与机制、全社会安全生产意识等多种因素的影响和制约，我市安全生产水平还相对较低，安全生产基础依然薄弱，企业主体责任与政府监察责任不够明确，深层次、历史性的体制障碍仍未破除，法规标准、科技服务、应急救援等支撑体系尚不健全，监察执法能力还有待提升，安全文化环境还需改善。
安全生产作为尊重人的生命权和健康权的最直接体现，是实现科学发展、构建和谐社会的必然要求。“十二五”期间，安全生产工作将面临新形势、新机遇、新挑战。我们必须坚持以人为本的科学发展观，把安全生产纳入经济社会发展的总体布局，纳入湛江市发展整体规划，纳入构建和谐湛江的总体工作部署，着力解决安全生产中存在的重大问题，不断促进经济社会的持续协调发展。
为进一步贯彻落实科学发展观和“安全发展”理念，全面做好“十二五”期间我市安全生产工作，维护人民群众生命财产安全，根据《湛江市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，依照国家和省安全生产“十二五”规划，结合我市经济社会发展实际，制定本规划，以指导全市的安全生产工作。
一、工作回顾
（一）“十一五”期间基本工作
“十一五”期间，市委、市政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高度重视安全生产工作，把安全发展作为重要理念纳入湛江市现代化建设的总体战略，把加强安全作为促进经济社会协调发展的重要工作来抓。市政府多次召开会议研究部署安全生产工作，从法制、体制、机制、投入、执法监察等方面相继采取了一系列举措，促进全市安全生产工作不断得到加强，逐步走上法制化、规范化的轨道。
“十一五”期间，市安全生产委员会及其办公室充分发挥安全生产综合指导、协调作用，督促各有关部门认真履行安全生产管理职能，促进安全监督管理工作全面开展。
