项目建设单位要在发展改革部门指导下，按照基本建设程序和项目申报要求，积极主动、扎实认真地做好项目前期工作，落实项目建设条件。
三、科学规划，积极储备
各地区、各部门要根据全省“十二五”规划纲要和社会事业领域的教育、卫生、文化、民政、体育等专项规划，按照中央和省上有关投资重点和投资方向，编制本地区、本行业社会事业项目建设规划，明确发展目标和建设任务，建立社会事业项目库，并根据省政府确定的年度社会事业发展目标，分解细化建设任务，逐行业、分地区落实到具体项目。要加大项目谋划储备的财力、人力、物力投入，及早开展项目勘察、设计、论证分析等工作，形成项目谋划与储备的动态管理机制。
四、依规审批，完备手续
实行审批制的社会事业中省投资项目，除国家对审批权限有明确规定的项目外，省政府投资主管部门只审批单个项目中央和省上投资在1000万元以上且超过总投资50%的项目，以及对全省经济社会发展有重大影响的项目，其他项目由设区市投资主管部门审批。严禁超越权限、化整为零审批项目。实行核准、备案的项目按照相关政策规定、审核权限和相关程序予以办理。
省级有关部门、各市（县、区）要督促项目单位严格执行基本建设程序，积极完备规划选址、土地、环评、节能等建设条件，按程序做好可行性研究报告、初步设计的编制和申报工作。各级发展改革、建设、国土、环保等部门要加强沟通，明确责任，创新方式，密切配合，建立投资项目审批管理联动机制，提高行政效率，对符合条件的项目限期批复。凡申请中央和省上投资的社会事业项目，原则上要在申报前完成项目建设审批手续。
五、落实资金，足额配套
各市（县、区）要统筹安排财政资金，积极调整支出结构，努力压缩一般性支出，多渠道筹措落实社会事业中省投资项目市县配套资金。省上转贷各市（区）的地方政府债券资金，也要优先用于社会事业领域中省投资项目地方配套，确保地方配套投资不留缺口。
各级投资主管部门在审批项目可行性研究报告时，必须要求项目单位明确建设资金来源，尤其是要落实市、县两级财政配套资金及单位自筹资金的数额。凡申请中省投资的社会事业项目，要根据各级配套数额，在申报项目时出具配套资金承诺。
六、规范申报，实地勘查
