附件2
贵州省坚持预防为主工作内容分解表
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│序号 │ 工作内容 │ 工作要求及目标 │ 牵头单位 │ 责任单位 │
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│ │ │出台《贵州省安全生产事故隐患排查治理 │ │各市、州政府，省 │
│ │全面推进隐患排 │体系总体方案》及其分工方案，成立机构、 │省安委会办公室 │安委会各成员单 │
│ 1 │ │建立信息系统、制定隐患标准、明确职责、 │ │位按职责分工负 │
│ │查治理体系建设 │ │ │ │
│ │ │挂牌督办、督促推进。 │ │责 │
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│ │ │狠抓两年“摘帽”实施方案的落实，确保今 │ │ │
│ │ │年煤矿事故死亡人数控制在200人以内。 │ │ │
│ │ │1.严格安全准入，按照规定，不再核准新批 │ │ │
│ │ │新建规模30万t/a以下的矿井、45万t/a以 │ │各市、州政府；省 │
│ │ │下的煤与瓦斯突出矿井。 │ │发展改革委、省财 │
│ │坚持把煤矿安全 │2．按照瓦斯治理“三零”目标要求，严格落实 │贵州煤监局 │政厅、省国资委、 │
│ 2 │放在重中之重的 │两个“四位一体”防突措施，在突出矿井推 │省能源局 │省经济和信息化 │
│ │ │ │ │ │
│ │位置 │行开采解放层，强化瓦斯防治现场管理。 │省安全监管局 │委、省工商局等省 │
│ │ │3．在突出矿井、高瓦斯矿井建立健全瓦斯抽 │ │安委会成员单位 │
│ │ │采管网计量装置，并实现与监测监控系统在 │ │按职责分工负责 │
│ │ │线联网监控。 │ │ │
│ │ │4．完成国家下达我省的瓦斯抽采量16．8亿 │ │ │
│ │ │m3、利用量5．65亿m3。 │ │ │
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│序号 │ 工作内容 │ 工作要求及目标 │ 牵头单位 │ 责任单位 │
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│ │ │5．出台并认真落实瓦斯抽采补贴政策，认真 │ │ │
│ │ │落实煤矿安全技术改造等扶持政策。 │ │ │
│ │ │6．严格执行瓦斯防治“十条禁令”和煤矿安 │ │ │
│ │ │全监管监察“十项要求”，依法整顿关闭不 │ │ │
│ │ │具备瓦斯防治能力的矿井，严肃查处瓦斯 │ │ │
│ │ │和粉尘超限等违规违章现象。 │ │ │
│ │ │7．认真开展瓦斯防治能力评估和瓦斯等级 │ │各市、州政府；省发 │
│ │ │鉴定，进一步加强对中介机构的监管监察。 │ │展改革委、省财政 │
│ │ │8．加快推进煤炭资源整合和煤矿企业兼并 │贵州煤监局 │厅、省国资委、省经 │
│ │ │重组工作，淘汰落后产能和不具备安全生 │省能源局 │济和信息化委、省工 │
│ │ │产条件的矿井150处。 │ │ │
│ │ │9．开展全面、系统、彻底的“部门牵头、地方 │省安全监管局 │商局等省安委会成 │
│ │ │为主、专家参与、执法跟进”的隐患排查治 │ │员单位按职责分工 │
│ │ │理。 │ │负责 │
│ │ │10．加快推进煤矿井下安全避险“六大系统” │ │ │
│ │ │建设。 │ │ │
│ │ │11.加强水害防治，推广千米雷达水文地质 │ │ │
│ │ │勘探等适用技术。 │ │ │
│ │ │12．推进小型煤矿机械化改造，提升采煤机 │ │ │
│ │ │械化和掘进装载机械化程度。 │ │ │
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│ │ │认真落实全省道路交通安全紧急专题会议 │ │ │
│ │ │精神，把工作思路转变到“预防为主”上来 │ │ │
│ │ │力争控制在920人、确保控制在970人以 │ │ │
│ │ │内，其中生产经营性死亡人数控制在400 │ │ │
│ │ │人以内。 │ │ │
│ │ │1．编制符合我省地理、气象特点，严于国家 │ │ │
│ │ │标准的《贵州省公路工程安全性设计指 │ │ │
│ │ │南》，提高公路安全保障能力。 │ │ │
│ │ │2．提高高速公路安全信息服务水平，5月底 │ │ │
│ │ │前建成104块情报板。 │ │ │
│ │ │3．完善沪昆、兰海等高速公路警示标志，6 │ │各市、州政府，省财 │
│ │ │月底前增设30余处多发路段的监控设施 │ │政厅、省交警总队， │
│ │深化交通运输安 │和警示标志；设置高速公路测试点和二级 │省公安厅 │省公路局、省高管 │
│ 3 │ │ │省交通运输厅 │局、省运管局、省高 │
│ │全整治 │公路监控点。 │省安全监管局 │开司、贵州电网公 │
│ │ │4．贯彻落实《道路旅客运输企业安全管理规 │ │司、省地方海事局按 │
│ │ │范》，加强安全监管，落实长途客车驾驶人 │ │职责分工负责 │
│ │ │强制休息制度。 │ │ │
│ │ │5．全面清理公路红线范围内广告牌。 │ │ │
│ │ │6．今年底前建成北斗星监控系统，完成 │ │ │
│ │ │7500套终端监控。 │ │ │
│ │ │7．深入排查治理县、乡公路道路交通安全隐 │ │ │
│ │ │患，严厉打击超员、超速、超载、超限、酒后 │ │ │
│ │ │驾驶、无证驾驶、疲劳驾驶和高速公路违法 │ │ │
│ │ │停车等行为。 │ │ │
│ │ │8．加强公路养护管理，加强重点路段安全防 │ │ │
│ │ │护设施建设。 │ │ │
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│序号 │ 工作内容 │ 工作要求及目标 │ 牵头单位 │ 责任单位 │
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│ │ │9．严格执行客运规定和标准，加强公路运输 │ │ │
│ │ │特别是客运监督管理；加快建立省、市、县 │ │ │
│ │ │三级动态监管平台。大力推进长途客运、危 │ │ │
│ │ │险货物运输车、校车等全面安装使用卫星 │ │ │
│ │ │定位装置，加大对安装、使用卫星定位装置 │ │ │
│ │ │的监督检查。 │ │ │
│ │ │10．年底前完成555处重大事故多发点安全 │ │ │
│ │ │隐患治理，其中由省级挂牌督办50处。 │ │ │
│ │ │11．实施客车质检和客车驾驶员复训考核计 │ │ │
│ │ │划，加强客货运驾驶人管理，严格驾驶员培 │ │ │
│ │ │训、考试以及审验工作，提高驾驶员特别是 │ │ │
│ │ │客车、校车、危险物品运输车驾驶员的素 │ │ │
│ │ │质。 │ │ │
│ │ │12．深入开展交通安全年活动，全面加强全 │ │ │
│ │ │民交通安全教育。 │ │各市、州政府，省财 │
│ │ │13．夯实农村道路交通安全基础，发挥乡镇 │ │政厅、省交警总队， │
│ │ │派出所、安监站、农机服务中心和交通安全 │省公安厅 │省公路局、省高管 │
│ │ │专职协管员作用，对摩托车、低速货车、乡 │省交通运输厅 │局、省运管局、省高 │
│ │ │镇自用船等实行登记造册管理，重点打击 │省安全监管局 │开司、贵州电网公 │
│ │ │违法载人、非法营运、无证驾驶、酒后驾驶、 │ │司、省地方海事局按 │
│ │ │超员等行为。 │ │职责分工负责 │
│ │ │14．强化校车和危险物品运输车安全监管， │ │ │
│ │ │严查校车超员违法行为，严格危险品运输 │ │ │
│ │ │企业和车辆资质许可，严厉打击利用不具 │ │ │
│ │ │备安全技术条件的车辆运输危险品行为和 │ │ │
│ │ │危险品运输车超载、不按规定路线行驶、不 │ │ │
│ │ │按规定地点停放等行为。 │ │ │
│ │ │15．贯彻落实《贵州省大中型水库库区水域 │ │ │
│ │ │安全生产管理办法》、《贵州省乡镇自用船 │ │ │
│ │ │舶安全管理办法》，督促渡口安全基础设施 │ │ │
│ │ │建设，开展渡口改造。 │ │ │
│ │ │16．严格落实公安部、交通运输部联合下发 │ │ │
│ │ │的《关于进一步加强客货运驾驶人安全管 │ │ │
│ │ │理工作的意见》(公通字[2012]5号)。 │ │ │
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│ │ │1.严格非煤矿山建设项目安全核准管理，建 │ │ │
│ │ │立最小开采规模和最低服务年限制度，对 │ │ │
│ │ │达不到规模与服务年限的不予办理许可。 │ │省国土资源厅、省国 │
│ │ │2．认真贯彻实施《贵州省尾矿库安全管理办 │ │资委、省科技厅、省 │
│ │深化非煤矿山和 │法》和《贵州省非煤矿山安全生产专项整治 │ │经济和信息化委等 │
│ 4 │ │ │省安全监管局 │ │
│ │尾矿库安全整治 │方案》，扎实开展非煤矿山和尾矿库安全专 │ │省安委会有关成员 │
│ │ │项整治。 │ │单位按职责分工负 │
│ │ │3．落实好《贵州省金属非金属地下矿山领导 │ │责 │
│ │ │带班下井及安全监督检查实施细则》，严格 │ │ │
│ │ │现场安全管理。 │ │ │
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│序号 │ 工作内容 │ 工作要求及目标 │ 牵头单位 │ 责任单位 │
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│ │ │4．大力推进非煤矿山标准化和“六大系统” │ │ │
│ │ │建设工作；实现非煤矿山的规模化、正规 │ │ │
│ │ │化、机械化、标准化。 │ │ │
│ │ │5.以治理井下工程非法外包、以采代探等为 │ │ │
│ │ │重点，深化非煤矿山安全整治，防范透水、 │ │ │
│ │ │中毒窒息、冒顶坍塌等事故。 │ │省国土资源厅、省国 │
│ │ │6．关闭取缔无证开采、严重超层越界开采和 │ │资委、省科技厅、省 │
│ │ │不具备安全生产条件的矿山，关闭停用的 │省安全监管局 │经济和信息化委等 │
│ │ │尾矿库。全年关闭非煤矿山501处。 │ │省安委会有关成员 │
│ │ │7．积极推广运用尾矿库在线监测监控系统、 │ │单位按职责分工负 │
│ │ │中深孔爆破技术、机械铲装、液压锤二次破 │ │责 │
│ │ │碎等先进适用技术。 │ │ │
│ │ │8．用好国家尾矿库隐患治理专项资金，落实 │ │ │
│ │ │地方和企业配套资金，鼓励企业将尾矿库回 │ │ │
│ │ │采再利用后进行回填。加大对危库、险库、病 │ │ │
│ │ │库隐患的治理力度，严防溃坝事故发生。 │ │ │
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│ │ │1．贯彻落实《危险化学品安全管理条例》；全 │ │ │
│ │ │面开展危险化学品安全管理现状普查评 │ │ │
│ │ │估，建立危险化学品安全管理信息系统。 │ │ │
│ │ │2．加强对重点危险化学工艺、危险化学品和 │ │ │
│ │ │重大危险源的监控，继续推进化工装置自 │ │ │
│ │ │动控制系统改造，推进技术进步，提高重要 │ │ │
│ │ │装置、重要设施、重点部位安全可靠性。 │ │ │
│ │ │3．科学规划化工园区，优化化工企业布局， │ │ │
│ │ │严格控制城镇涉及危险化学品的建设项目。 │ │ │
│ │ │4．加快推进城市规划区安全防护距离不足 │ │ │
│ │ │的危险化学品企业搬迁工作，制定搬迁或 │ │ │
│ │ │关停计划并抓紧实施。 │ │ │
│ │ │5．加强城市区域危险物品整治，严肃查处城 │ │ │
│ │ │区非法、违规储存危险物品行为。 │ │省安委会各有关行 │
│ │严格危险化学品 │6．在中心城市推广集仓储、配送、物流、销售 │ │ │
│ 5 │ │ │省安全监管局 │业主管、监管部门按 │
│ │安全管理 │和商品展示为一体的危险化学品集中交易 │ │职责分工负责 │
│ │ │市场建设。 │ │ │
│ │ │7．组织开展地下危险化学品输送管道设施 │ │ │
│ │ │安全整治，加强和规范城镇地面开挖作业 │ │ │
│ │ │管理。 │ │ │
│ │ │8．推进油(气)站的更新改造，推广应用阻隔 │ │ │
│ │ │防爆材料等新技术和新装备。 │ │ │
│ │ │9．推进危险化学品道路运输车辆安装符合 │ │ │
│ │ │标准规范要求的车载监控终端，建立健全 │ │ │
│ │ │危险品道路运输区域监控联动机制。 │ │ │
│ │ │10．切实加强烟花爆竹和民用爆炸物品的安 │ │ │
│ │ │全监管，深入开展超范围、超定员、超药量、 │ │ │
│ │ │擅自改变工房用途和礼花弹等高危产品专 │ │ │
│ │ │项治理，防止含氯酸钾产品和礼花弹等A │ │ │
│ │ │级产品流入市场。 │ │ │
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│序号 │ 工作内容 │ 工作要求及目标 │ 牵头单位 │ 责任单位 │
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│ │ │1．推动城乡公共消防设施建设，参与编制城 │ │ │
│ │ │乡消防规划。 │ │ │
│ │ │2.以城中村、城乡结合部、人员密集场所、易 │ │ │
│ │ │燃易爆单位、高层地下建筑、“三合一”场 │ │ │
│ │ │所、文物古建筑和农村100户以上村寨等 │ │ │
│ │ │为重点，深入开展火灾隐患治理年活动，及 │ │ │
│ │ │时排除火灾隐患；提请省政府挂牌督办整 │ │ │
│ │ │改40个重大火灾隐患单位。 │ │ │
│ │深入开展消防安 │3.以民族文化旅游村寨为试点，逐步推进农 │省公安厅消防 │省安委会各有关行 │
│ 6 │ │村消防工作，每个民族文化旅游村寨配备1 │ │业主管、监管部门按 │
│ │全专项整治 │ │总队 │ │
│ │ │名以上专(兼)职消防管理员，达到1队2 │ │职责分工负责 │
│ │ │池2泵要求。 │ │ │
│ │ │4.大力实施社会消防安全“防火墙”工程，积 │ │ │
│ │ │极推动社会单位开展“四个能力”建设活 │ │ │
│ │ │动；全面提高单位消除火灾隐患、扑救初期 │ │ │
│ │ │火灾、组织人员疏散和消防宣传教育能力。 │ │ │
│ │ │5．推进消防社会管理创新。推进消防职业资 │ │ │
│ │ │格证书制度，探索建立合同制消防文职雇 │ │ │
│ │ │员从事日常消防检查制度。 │ │ │
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│ │ │1．严格市场准入。进一步落实建筑工程招投 │ │ │
│ │ │标、资质审批、施工许可、现场作业等各环 │ │ │
│ │ │节安全监管责任。 │ │ │
│ │ │2.完善公路、水利等重点工程项目安全风险 │ │ │
│ │ │评估制度。建立建筑工程安全生产信息系 │ │ │
│ │ │统，健全施工企业和从业人员安全信用体 │ │ │
│ │ │系，完善失信惩戒制度。 │ │ │
│ │ │3.外省入黔从事房屋和市政工程施工、监理 │省住房城乡建 │ │
│ │ │的企业备案率90％以上。 │设厅、省交通 │省安委会各有关行 │
│ │深入开展建筑施 │4．加强城市规划建设过程中的安全监管，深 │ │ │
│ 7 │ │ │运输厅、省水 │业主管、监管部门按 │
│ │工领域专项整治 │入排查治理房屋与市政工程、水利、电力、 │利厅、贵州电 │职责分工负责 │
│ │ │隧道、桥梁等重点建设项目的质量安全隐 │监办 │ │
│ │ │患，有效防治建筑施工坍塌事故。 │ │ │
│ │ │5．落实建设项目安全设施“三同时”制度，完 │ │ │
│ │ │善重大建设项目、重点领域“三同时”制度。 │ │ │
│ │ │6．继续深入开展打击建筑施工领域安全生 │ │ │
│ │ │产违法违规行为，组织开展不少于4次的 │ │ │
│ │ │全省建筑工程安全督查，严厉打击和取缔 │ │ │
│ │ │非法“黑工地”。严防违章开挖、野蛮施工等 │ │ │
│ │ │导致的管网泄漏燃烧等事故发生。 │ │ │
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│ │ │1．落实渔业安全生产责任制，切实加大安全 │ │ │
│ │深入开展农业机 │投入，完善基础设施，健全法律法规，不断 │ │省安委会各有关行 │
│ 8 │械和渔业船舶安 │提高从业人员安全素质和防灾避险能力。 │省农委 │业主管、监管部门按 │
│ │ │2．合理规划渔业作业区，严禁没有灯光设备 │ │ │
│ │全专项整治 │ │ │职责分工负责 │
│ │ │的渔船在夜间下水作业，严防碰撞事故发 │ │ │
│ │ │生。 │ │ │
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│序号 │ 工作内容 │ 工作要求及目标 │ 牵头单位 │ 责任单位 │
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│ │ │3．深入开展“平安农机”、“平安渔业”创建活 │ │ │
│ │ │动，3个县(市、区)达到农业部、国家安监总 │ │ │
│ │ │局“平安农机”示范窗口单位标准，进一步 │ │ │
│ │ │加强相关基础设施建设力度。 │ │ │
│ │ │4．规范渔业船舶修造企业的渔船修造行为， │ │省安委会各有关行 │
│ │ │加大对低质量船舶整治力度。 │省农委 │业主管、监管部门按 │
│ │ │5．加强拖拉机、联合收割机登记入户、年度 │ │职责分工负责 │
│ │ │检验管理。 │ │ │
│ │ │6．组织开展每年不少于4次的渔业船舶作 │ │ │
│ │ │业、农机安全专项整治等工作，及时排除安 │ │ │
│ │ │全隐患。 │ │ │
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│ │ │1．深入开展交通、水力、电力等重点工程的 │ │ │
│ │ │特种设备安全监察工作，确保重点工程特 │ │ │
│ │ │种设备安全使用和工程的顺利实施。 │ │ │
│ │ │2.加强特种设备动态监管、安全责任、安全 │ │ │
│ │ │风险管理、安全绩效评价、安全技术支撑等 │ │省安全监管局等各 │
│ │深入开展特种设 │体系建设。 │ │有关行业主管、监管 │
│ 9 │ │ │省质监局 │ │
│ │备领域专项整治 │3．深入开展特种设备隐患排查排除工作，检 │ │部门按职责分工负 │
│ │ │查特种设备生产、使用单位不少于4000家 │ │责 │
│ │ │(次)，设备10000台；严防特种设备重特大 │ │ │
│ │ │事故的发生。 │ │ │
│ │ │4．建立健全《贵州省特种设备安全监察协管 │ │ │
│ │ │员管理办法》等规章和制度。 │ │ │
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│ │ │1．严格落实安全生产责任制，加强安全生产 │ │ │
│ │ │基层基础工作，着力提升电力企业本质安 │ │ │
│ │ │全水平。 │ │ │
│ │ │2．建立和完善贵州电力施工安全指标管理 │ │ │
│ │ │体系和电力施工安全日常监督管理工作制 │ │ │
│ │ │度。 │ │ │
│ │ │3.加强水电站大坝日常安全监督管理工作， │ │ │
│ │ │配合大坝中心做好大坝注册、定检和电力 │ │ │
│ │ │行业网络与信息安全监管工作，组织开展 │ │ │
│ │深入开展电力领 │电力行业网络与信息安全管理水平评价及 │ │省安全监管局、省住 │
│ │ │专项检查。 │ │房城乡建设厅、省水 │
│ 10 │域安全专项整治 │ │贵州电监办 │ │
│ │ │4．进一步加强电力应急体系建设，推进电力 │ │利厅、省国资委按职 │
│ │ │监管应急指挥平台建设，修订贵州省大面 │ │责分工负责 │
│ │ │积停电事件应急预案，完善各发供电预案。 │ │ │
│ │ │组织、协调地区电网企业、县级电网企业、 │ │ │
│ │ │发电企业各进行应急演练，规范电网、发电 │ │ │
│ │ │企业应急物资储备工作。 │ │ │
│ │ │5．杜绝重大以上电力生产人身伤亡、电网大 │ │ │
│ │ │面积停电、电厂垮坝事故。 │ │ │
│ │ │6．防止重大以上环境污染、防止主设备严重 │ │ │
│ │ │损坏、防止对社会造成重大影响事故的发 │ │ │
│ │ │生。 │ │ │
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│序号 │ 工作内容 │ 工作要求及目标 │ 牵头单位 │ 责任单位 │
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│ │ │1．加强对《民用爆炸物品安全管理条列》的 │ │ │
│ │ │宣贯工作，积极组织开展涉爆单位负责人 │ │ │
│ │深入开展民爆物 │培训班。 │省公安厅治安 │省经济和信息化委、 │
│ 11 │品行业安全专项 │2．适时开展涉爆安全隐患排查专项整治行 │总队 │省安全监管局按职 │
│ │整治 │动，积极收缴非法流散社会的民爆物品。 │ │责分工负责 │
│ │ │3．加快民爆物品安全管理信息化建设，切实 │ │ │
│ │ │提高管理力水平。 │ │ │
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│ │加强冶金、铁路 │加强日常安全监管和项目安全三同时备案 │ │ │
│ 12 │等行业领域安全 │核查力度，针对本行业(领域)存在的重大 │相关行业(领 │相关行业(领域)主 │
│ │ │隐患和突出问题，切实采取有效措施，加大 │域)主管部门 │管部门按职责分工 │
│ │监管。 │ │ │负责 │
│ │ │安全专项整治力度。 │ │ │
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