（三） 切实加强产业政策引导。整合浪费资源、安全保障低的落后产能，淘汰不符合安全标准、职业危害严重的落后技术、工艺和装备。煤矿方面，继续实施整顿关闭和兼并重组，单井规模在45万吨以下的，全部退出市场，生产能力不足120万吨的企业逐步整合退出；非煤矿山方面，2012年，淘汰和关闭不具备安全生产条件、技术装备落后、不符合产业政策、污染环境、破坏资源的小矿山、小采石场及砖瓦粘土企业300户左右。危化行业，不符合产业政策、严重破坏环境的小化工要全部退出市场；按照“控制发展、减少数量、产业替代、逐步退出”的原则，自治区内的烟花爆竹生产企业2012年底前全部退出市场。
（四） 实施安全人才工程，切实加强监管监察队伍建设。各盟市、旗县（市、区）安全监管机构都要配备一定数量的高危行业专业人才。加强在岗人员业务培训，各级安监机构每年都要制定在岗人员业务培训计划，通过举办各类专业培训班，不断提高监管监察人员的业务能力。各盟市、旗县（市、区）都要按照国家和自治区的要求，逐步改善安全监管监察装备和条件。
七、继续强化应急救援体系建设
（一） 加强重点行业领域的应急救援队伍建设。旗县级以上人民政府要结合实际，依托大型企业、公安消防等救援力量，加强本地区应急救援队伍建设。充分发挥各级骨干矿山应急救援队伍的作用，进一步强化非煤矿山应急救援队伍建设力度，大中型矿山企业要依法依规建立应急救援组织和应急救援队伍，提升救援能力。公安消防部门要强化危化救援特勤队伍建设，加强与企业的对接，有针对性地开展培训和演练，提升救援水平。大中型危化企业要加强应急救援队伍建设，提升企业第一时间自救处置险情能力。建立紧急医学救援体系，提升事故医疗救治能力。
（二） 加强应急救援机制和基础条件建设。推进自治区、盟市、旗县（市、区）及区直企业安全生产应急管理体系建设，加快自治区安全生产应急平台建设步伐，完善应急救援协调联动机制。加强自然灾害预报预警联合处置机制建设，安全监管、气象、地震等部门要进一步加强协调配合，严防自然灾害引发事故灾难。积极推进企业安全生产动态监控及预警预报体系建设；加强应急救援装备建设，强化应急物资和紧急运输能力储备，提高生产安全事故灾难的应急处置效率。
（三） 加强安全生产应急预案管理和应急演练。制定出台《内蒙古自治区应急预案管理实施细则》，落实自治区、盟市、旗县（市、区）三级安全生产应急预案报备制度。健全安全生产应急预案体系，加强企业、政府应急预案的衔接及动态修订完善，加强重点行业（领域）企业应急救援预案管理工作，推动企业尤其是高危行业企业健全安全生产应急预案，完善各级安全生产部门综合预案和专项预案。认真组织开展应急预案演练，增强预案的可操作性，提高事故救援能力。企业要加强应急组织、关键环节、重要岗位和生产现场带班人员、班组长和调度人员等重点人员的应急演练，盟市、旗县（市、区）要分行业、分层次组织应急救援综合演练和专项演练，自治区每年组织一次全区性的应急救援演练活动。
