佛山市人民政府办公室印发佛山市职业病防治规划（2011－2015年）的通知
（佛府办[2011]219号）
各区人民政府，市政府各部门、直属各机构：
《佛山市职业病防治规划（2011-2015年）》业经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○一一年十二月二十一日
佛山市职业病防治规划（2011－2015年）
职业病防治事关劳动者身体健康和生命安全，事关经济发展和社会稳定大局。为加强职业病防治工作，预防、控制和消除职业病危害，保障劳动者健康及相关权益，根据《
中华人民共和国职业病防治法》（以下简称
《职业病防治法》）、《国家职业病防治规划（2009-2015年）》和《广东省职业病防治规划（2010-2015年）》，结合我市实际情况，制定本规划。
一、现状分析
佛山市是制造业大市，各种职业病危害因素广泛存在。在市委、市政府的高度重视下，我市的职业病防治工作在“十一五”期间取得了一定的成效。初步建立起市、区两级政府职业病防治工作领导和组织协调机制，市、区、镇（街）三级职业卫生监管体系和防治网络逐步完善；坚持预防为主方针，新建、扩建、改建建设项目职业病前期预防措施逐步落实；加强监督执法，开展专项整治工作，企业职业卫生条件有了较大改善，职业病高发势头得到一定遏制。
但是，我市当前职业病防治形势依然严峻。一是职业病逐步进入高发期和矛盾凸显期。2002年以来全市累计发生职业中毒事故31 起，中毒人数86人，中毒死亡6人；现有尘肺病人401例，尘肺观察对象226例，尘肺病人死亡31例；职业病已成为影响社会和谐稳定的公共卫生突出问题。二是我市中小企业多，职业病危害分布行业广，监管难度大。中小企业普遍存在生产工艺落后，劳动条件差，缺乏有效防护措施等问题。职业病危害分布行业主要有陶瓷、制鞋、玩具、化工、电镀、照明、塑料、家电、家具等，危害因素主要有粉尘、噪声，苯等有机溶剂，铅、汞、镉等重金属，放射性物质等50 多种。三是接触有毒有害因素劳动者众多，职业卫生教育培训工作不到位。据初步统计，全市存在有毒有害因素的企业约3万家，接触有毒有害因素劳动者约100万人，其中接触粉尘约 28万人、有毒化学因素约47万人、有害物理因素和其它有害因素约25万人。由于劳动者上岗前职业卫生培训不到位，自我保护意识普遍不强。四是职业病防治体系和能力建设明显滞后。职业卫生专业人才匮乏，职业卫生监督和技术服务机构能力不强，财政投入不足，与我市制造业大市的地位不相称，不能适应防治形势的需要。五是用人单位责任不落实。用人单位责任不清，职业病防治意识普遍比较淡薄，未能按照
《职业病防治法》要求采取有效的职业病防护措施。
