(四)基本公共卫生服务均等化方面。市、县、区配套资金落实、资金使用管理情况,绩效考核机制的建立、执行情况,基本公共卫生服务项目执行效果,居民均等化受益情况,特别是城乡居民电子化健康档案建档率、65岁以上老年人健康体检、开展白内障免费复明手术、育龄妇女补服叶酸、妇女“两癌”筛查及高血压、糖尿病规范化管理等项目的完成情况。
(五)基层医疗卫生机构综合改革方面。人员总量核定标准执行情况,人事制度改革包括竞争上岗、全员聘用、合同管理、院长(主任)竞聘情况,缓聘人员培训进修学习计划落实情况,分配制度改革包括实施岗位绩效工资、同工同酬、岗变薪变、优绩优酬、收入分配向医务骨干倾斜等情况,落实经费补偿机制、执行一般诊疗费标准、执行“核定任务、核定收支”、绩效考核补助等确保基层医疗卫生机构回归公益性的长效补偿机制建立情况,乡镇卫生院和计生服务站改革工作完成情况。
(六)公立医院改革方面。市级公立医院改革试点推进管办、政事、医药、营利和非营利分开的情况,组建医院管理委员会、医疗总院、医疗联合体以及组建医疗卫生服务管理中心和医疗机构药事服务监管中心情况,推进医药分开、深化人事分配制度改革、实行全员聘用、竞聘上岗、完善绩效考核、实施绩效工资,推行医院精细化管理,推广便民利民措施,构建和谐医患关系等方面的情况。4个县级公立医院改革试点县及其试点医院执行人员总量核定标准、健全经费补偿机制、改革人事分配制度、取消以药补医机制、推行医保即时结算、加强医院能力建设、落实便民利民措施、推行医院精细化管理、加强医德医风建设、构建和谐医患关系、加强信息化建设,发展远程会诊等情况。
通过再次“回头看”的自查抽查、总结完善等工作,检验医改的实际成效,要注重了解掌握各级政府三年卫生事业的投入总额和增长情况,各地城乡居民个人卫生支出比例下降情况和现状,基层医疗卫生机构、市级公立医院和试点县公立医疗机构次均门诊费用、次均住院费用下降比例、药物价格平均下降比例,减轻群众医药费用负担总额等方面的变化和实际情况。
三、工作步骤
(一)全面自查(5月17日-5月25日)。市医改领导小组相关成员单位根据各自承担的职责和任务,针对三年医改工作的政策措施、目标任务落实情况进行逐条对照自查,全面开展再次“回头看”工作。各县、区政府按照再次“回头看”工作方案,组织实施本地区再次“回头看”工作,采取市、县、区联合的方式进行自查,自查面要覆盖到辖区所有的乡镇卫生院、城市社区卫生服务中心、市级公立医院、试点县公立医院和尽可能多的村卫生室,针对改革的政策措施、目标任务落实情况进行逐条对照自查,分析不足,查找薄弱,总结经验,整改完善。各县、区政府于5月25日前完成自查报告并填报《全市深化医药卫生体制改革再次“回头看”重点任务落实情况表》上报市医改办。