(二)加强人员素质建设。健全执法人员培训考核制度,制定培训计划并认真组织实施,切实提高执法人员的业务能力和执法水平。加强执法人员的文化素质培养,鼓励执法人员参加继续教育,执法机构执法人员本科以上文化程度达90%以上;加强执法人员综合素质的培训,广泛开展职业道德教育、法律法规和业务知识培训,执法人员在职培训,每年应不少于100学时;要采取多种形式组织案例分析和研讨交流,提高业务能力和办案水平。
(三)加强执法基础建设。一要保障执法经费。各区县房管局要切实保障执法监察所需经费,以确保执法工作的正常开展。二要完善执法装备。要配备房地产执法监察必备的照相机、摄像机(含微型摄像机)、录音笔等取证设备,以提高执法手段,保障执法车辆的配备和使用,不得挪用执法车辆。三要规范执法标识。按照市国土资源和房地产执法监察总队《关于开展执法队容风纪整顿活动的通知》要求,全市房地产执法监察人员肩章、臂章、领花、胸牌及执法号码标识使用统一的标识标牌,并加强对执法装备的使用管理,维护房地产执法监察的严肃性。四要保障执法安全。各区县房管局要高度重视执法人员的人身安全问题,积极为其办理人身伤害等意外保险,将执法人员的人身保障工作提到重要日程。
三、完善制度机制,加大执法力度
各区县房管局要建立和完善各项工作制度,抓好制度落实,规范执法行为,加大执法力度,查处违法违规案件,有效遏制违法行为。
(一)完善举报制度,畅通诉求渠道。向社会公布执法机构的职能、电话及办公地址,设立电子举报邮箱,畅通投诉举报渠道;指定专人负责对举报、投诉问题的登记处理,建立投诉办理快速反应和跟踪反馈机制;对于违法案件线索,要做到有诉必查,查实必纠,件件有反馈,案案有结果。建立投诉举报统计分析制度,定期对房地产执法投诉举报及处理情况进行汇总分析,发现问题,查找漏洞,改进工作。
(二)健全巡查制度,强化日常监管。加强执法巡查工作,健全日常巡查工作台账、巡查日志和档案管理;不断创新执法工作机制,采用先进的执法手段和巡查方式,及时发现、纠正违法行为,扩大监管覆盖范围,加强对重点地段的巡查工作,做到底数清楚,监控有力,查处到位。
(三)建立联动机制,形成执法合力。执法机构要积极与业务部门协同联动,完善执法监察与行政监管有效衔接。同时,要加强与综合执法、规划、国土、公安、工商、法院等相关部门的配合协调,形成执法合力,借助外部力量弥补执法手段不足。
(四)重大疑难案件,实施集体研判。重大和疑难案件的查处和认定,通过案件合议、听取相关业务部门和法制部门的意见,做到事实清楚、定性准确、处理得当、程序合法,经得起时间和历史的考验。