4、依法依规保障教师合法权益。实施义务教育学校绩效工资制度，落实中小学教师工资福利待遇“两相当”，依法保证教师平均工资水平不低于或者高于当地公务员的平均工资水平，落实教师的医疗、养老、住房公积金等社会保障政策，保障教师接受继续教育，探索建立农村教师岗位津贴制度，对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师实行待遇从优政策，加大对经济欠发达的农村地区的财政支持力度，不断提高教师地位待遇。大力维护教师合法权益，激励教师教书育人，引导全社会形成尊师重教的良好氛围。
四、保障机制
（一）加强领导，确保教育优先发展战略地位得到落实
1、落实党委、政府发展教育的主体责任。各级党委、政府要深入贯彻落实科学发展观，把教育改革和发展纳入国民经济和社会发展的总体规划，优先安排，重点发展，切实解决教育财政投入、学校规划布局、教育用地、教师队伍等重大问题，推动创建教育强市、强县（区）、强镇工作。要强化公共服务和社会管理，坚持教育的公益性，提供惠及全民、高质量的基本公共教育服务，促进教育公平。要定期向同级人民代表大会或其常委会报告教育改革和发展的情况，充分听取政协和各民主党派的意见和建议，协调各部门齐心协力支持教育发展，动员和争取社会各方面关心支持教育事业，大力营造教育优先发展的社会氛围。
2、落实教育政策法规，推进依法治教。加强教育法制建设，建立依法治教和依法治校的长效机制。加强教育地方立法工作，健全地方性政府规章体系。探索教育行政执法与执法监督体制机制改革，落实教育行政执法责任制。加强教育行政执法队伍建设，加大行政执法力度，及时查处各种违法违规办学行为，建立依法规范教育秩序的常态管理机制。深入推进依法治校，维护教育活动正常秩序，依法保护教师和学生的合法权益，为教育教学活动创造良好环境。
3、落实教育发展问责制。要继续以地方党政领导干部基础教育工作责任考核为重要抓手，完善科学有效的地方党政领导落实教育优先发展的考核评价机制。要把落实教育优先发展的具体要求进一步转化为可操作的考核评价标准，加大教育督导力度，定期开展相关的考核评估。要将考核评估结果作为地方党政领导奖惩和职务调整的重要依据，推动地方党政领导切实落实教育优先发展战略地位。
4、推动教育系统党风廉政建设和行风建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展反腐倡廉教育，切实增强教育系统党员干部、教职员工廉洁从政、廉洁从教的意识；严格执行党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉制度建设，深入推进各级教育行政部门和各级各类学校党务公开、政务公开、校务公开，建立健全监督机制；继续加大对人民群众关心的教育热点、难点问题的监督检查，纠正损害群众利益的不正之风，坚决预防和惩治腐败行为，为办人民满意的教育提供纪律保证。
（二）锐意改革，优化教育发展体制和机制
1、深化办学体制改革。进一步落实促进民办教育发展的各项优惠政策，热情扶持，加强管理，促进民办学校和公办学校的有序竞争和协调发展。形成政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、公办民办并举的办学格局。推广名校办学经验，探索优秀校长和中层管理团队管理多所学校的改革试验，以此带动薄弱学校的发展，提高办学水平。探索高中阶段名校集团化办学新路子，以优质教育资源促进教育优质均衡发展。
2、深化管理体制改革。创新各级各类学校管理制度，提高统筹规划、综合协调、宏观管理、微观调理的教育管理水平。形成政府统筹、分级管理、规范有序、社会参与的基本公共教育服务体系和管理体系。
3、深化学校管理改革。依法落实学校办学自主权，加强中小学科学管理、民主管理、依法管理和校本管理，提高学校管理与运行的制度化、规范化、程序化程度。进一步理顺学校与政府、学校与社会以及学校内部的各方面关系，以管理促发展，管理促质量。
4、加强教育科学研究。加强教育政策研究、决策研究、管理研究以及教育教学研究。进一步促进国家级、省级、市级和校本教育科学课题研究，争取多出成果并提高其实效性，有力促进教育教学质量的提高，打造汕头教育的高品位品牌。
（三）落实优先地位，有效加大教育投入力度
1、落实财政投入责任制。公共财政要把教育作为财政支出重点领域予以优先保障，落实法律法规的规定，确保教育经费投入的“两个提高，三个增长”。加强对教育经费投入的监督、审计，确保财政对教育经费投入在年初预算和预算执行中的超收收入分配都要体现法定增长，同时，实施各级教育经费财政性投入的领导问责制。
2、进一步拓宽教育经费筹措渠道。按国家、省的有关规定，足额征收城市教育费附加和地方教育附加，全额用于教育发展支出。按省的部署，继续完善非义务教育阶段成本分担机制，建立学杂费正常调整机制和成本补偿机制。完善捐赠教育激励机制，充分调动全社会办教育积极性，鼓励捐资助学、办学，多渠道增加教育投入。继续有效利用金融信贷资金，做大做强高中阶段教育。
3、进一步完善教育经费保障机制。要设立学前教育、民办教育发展专项资金，加大对学前教育、民办教育的扶持力度。完善“以县为主”的义务教育管理体制，落实义务教育经费保障机制，逐步提高公用经费补助标准。完善农村中小学校舍维修改造长效机制，落实市、区县应配套的资金。要按投资规划实施中小学校舍安全工程，加快规范化学校建设进程，继续扶持老区、山区学校改善办学条件。加大对特殊教育投入的力度，加快特殊教育学校建设进程。要继续增加高中阶段教育投入财政补助，保障基础能力建设，确保我市高中阶段教育规模扩大和水平提高。执行省的高中阶段教育收费政策，鼓励公办高中名校采取多种形式扩大优质教育资源；创新中等职业教育投入机制，公办中等职业学校逐步实行生均综合定额拨款制度，鼓励中等职业学校多渠道筹集资金加快基础能力建设。
