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（五）以构建科学的高等教育结构为取向，发展高等教育
1、支持办好汕头大学。以建设区域高等教育阵营的龙头为取向，在政策、土地、资金、宣传、服务等方面大力支持汕头大学，使之早日成为世界名校。
2、办好现有高等教育。加快汕头职业技术学院的发展。至2015年，把学院建成省内一流、部分领域省内领先的省级示范性高职院校，向全国知名高职院校的目标冲击。进一步推动汕头电大的建设，向现代开放教育、现代远程教育转型，办成区域继续教育、社区教育的龙头。
3、创建一所本科层次综合性大学。创设条件，争取与国内著名或与港澳台知名的大学合作，在我市创办一所本科层次的综合性大学，完善我市教育链条的高端环节，构建合理、科学的高等教育结构。
4、提高高等教育对地方经济发展的支撑能力和在地方文化发展中的引领作用。切实提高科技支撑能力，着重强化高等教育与地方经济发展的合作，为地方经济发展提供高端科技文化支撑。充分发挥高等院校的文化高地作用，进一步渗透到全社会，在地方文化发展中起到强有力的引领作用。
（六）以发展继续教育为重点，加快建设终身教育体系
1、着力推动继续教育发展。整合各类教育资源，依托各级各类学校特别是各级广播电视大学和区县职教中心，建立覆盖城乡的社区教育机构，开展针对职业和生活的继续教育与培训。完善职业资格证书制度和就业准入制度，强化继续教育的激励机制，大型企业要建立健全职工教育培训机构，并确定至少一所职业学校为校企合作伙伴；中小企业要与相关的职业学校签订合作协议，委托其担负本企业职工培训的任务。全面推行学分制管理，以人才培养规格为依据，促进各级各类教育相互衔接与沟通，探索建立全日制教育与继续教育、职业教育与普通教育、学历教育与非学历教育、职前教育与职后教育学分互认与课程转换的终身学习制度，构建人才成长“立交桥”。
2、发挥高等学校和职业院校的社会服务功能。以职业院校为主阵地，社会培训机构和行业、企业等共同参与，建立和完善遍布城乡的职业技能培训网络，大力开展企业职工在岗转岗培训、新增劳动力技能储备培训、退役士兵职业培训、失业人员技能就业培训、农村存量劳动力转移培训和创业培训等，从2011年起年培训15万人次以上，基本建立起适应各类劳动者职业生涯发展的职业培训体系。以推动社会主义新农村建设为目标，大力开展农村实用人才和农村实用技术培训，充分发挥职业院校特别是涉农职业院校立足基层、服务农村的功能，促进农业产业化程度和农村基层组织管理水平的提高。
3、发挥社会资源的教育共享功能。着力构建由各级各类学校、培训机构和学习站点等组成的覆盖城乡的学习网络体系，加强教育资源信息化建设，建立网络共享平台和各类信息资源库，实现跨时空教育资源共享。加强教育资源开放力度，在不影响正常教育教学秩序的前提下，创造条件向社会公众开放学校的教育资源。大力推进图书馆、档案馆、科学馆、博物馆、美术馆、音乐厅、体育馆等公共文化设施建设与开发，充分发挥其教育功能。
4、着力发展社区教育，建设学习型社会。以更新知识和提高技能为重点，开展创建学习型社区、学习型机关、学习型企业和学习型家庭等活动。鼓励企业创新和完善教育培训制度，大力开展各类职工培训，开发人力资源。统筹开发社区教育资源，建立健全社区教育管理和运行机制，积极发展灵活多样的社区教育，着力推进社区教育发展，依托现有高、中等职教学校的辐射力，新建一批社区教育中心，扩大社区教育覆盖面。坚持在全社会大力推广普通话，推行使用规范汉字。深入开展全民读书活动，鼓励居民通过多种形式和渠道参与学习，努力形成人人学习、处处学习、终身学习的制度环境，不断完善终身教育体系。
（七）以学生全面发展为重点，深入推进素质教育
1、着力加强学校德育工作。不断加强和改进学校德育工作，弘扬以爱国主义为核心的民族主义精神和以改革创新为核心的时代精神，加强中国特色社会主义理论体系建设和社会主义核心价值观教育。加强中小学德育课程建设，遵循人格发展规律，形成小学、初中、高中（中职）依次推进和有序衔接的课程体系；发挥网络作用，拓展德育空间，利用网络功能开展德育工作，大力开展校园文化活动和社会实践活动，打造一批校园文化原创精品，建设一批学生社会实践活动新基地和新品牌，争取到2015年每个区（县）建成一个青少年学生校外活动中心；实施德育队伍建设计划，健全培养培训体系，着力加强班主任队伍建设，制定班主任全员培训计划，到2015年争取全市50%以上的中小学班主任取得心理健康教育C证师资培训证书，实施“市级名班主任”培养计划，树立一批思想素质好、专业能力强、育人效果好、奉献精神强的班主任先进典型，进一步推动班主任队伍专业能力的总体提升；实施德育科研计划，整合提升德育研究资源，加强德育课题实验研究，努力探索适合中小学教育的德育模式。争取到2015年初步形成大中小学纵向衔接、学校家庭社会横向沟通、适应社会主义市场经济、传承中华传统美德的学校德育体系。
2、着力强化体育卫生艺术教育和国防教育。努力构建与我市社会经济发展、文化建设水平及学校现代化建设相适应的学校体育卫生艺术和国防教育工作体系。构建中小学相互衔接、课堂教学和课外活动相互配合、学校教育和社会教育相互融通的体育、艺术课程体系。提高体育课和艺术教育课开课率和教学质量，加强学生课外文体活动。各级各类学校要创造条件开齐、上足体育卫生与艺术课程，努力提高学生身体素质，重视培养学生的审美情趣和艺术修养。体育、艺术教育学科的学生成绩，要成为学生评价的重要内容。建设一支适应教育现代化需求、具有实施素质教育能力及水平、基本能满足全市各级各类学校体育卫生艺术教育需要的师资队伍。
3、建立有利于实施素质教育的评价体系。进一步规范义务教育教学和管理行为，从偏重知识教育和应试教育向注重学思结合、知行统一和启发式、参与式教学转变，培养中小学生良好的学习习惯，促进学生个性特长发展和快乐成长。进一步规范学校的考试科目，严格控制考试次数，合理控制试题难度，切实减轻学生过重的课业负担。建立以校为本、区域联动的教研制度，完善市、区（县）、校三级义务教育质量监测网络体系。不得以学科考试成绩和竞赛成绩对学校、教师、学生进行排名，不得把竞赛成绩与学生升学挂钩，进一步改革初中毕业升学考试制度，重视学生综合素质提升及考评，促进学生全面发展和健康活泼成长。
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