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3.坚持市场监管与产业促进相结合。既要进一步加强市场监管的力度和技术手段，确保数字出版导向正确，弘扬社会主义核心价值体系，又要积极推动机制创新、科技创新和模式创新，创造数字出版产业开拓发展的良好市场环境。
4.坚持政策性引领与市场化推进相结合。既要站在数字出版产业科技发展的前沿，围绕数字出版产业发展的关键环节，制定鼓励传统出版业向数字出版转型以及促进数字出版产业发展的政策措施，更要有效发挥市场对数字出版产业发展的推动作用，创造良好的市场环境，引领数字出版产业快速发展。
5.坚持培育发展环境与扶持龙头企业相结合。既要着力集聚有利于数字出版产业发展的生产要素资源、行政管理资源、政策资源和人力资源，有效推动数字出版产业发展整体环境的改善，更要从上海数字出版产业战略导向与功能定位出发，从推进数字出版产业的规模化、集群化和国际化发展的高度，重点培育发展一批“立足上海，放眼世界”的数字出版龙头骨干企业。
（二）主要目标
引领中国数字出版产业发展，打造中国数字出版产业高地。确保实现上海数字出版产业增长速度高于同期出版产业生产总值增长速度，力争高于同期全国数字出版产业增长速度。到“十二五”期末，基本形成具有一定影响力、示范性和引领意义的数字出版传播体系、产业体系、人才培育体系、产业空间集聚体系和公共服务体系，为到2020年上海建成新闻出版高地提供有力支撑，为上海文化大发展大繁荣做贡献。
1.基本形成导向正确、具有国际影响力、真正符合产业特征的数字出版传播体系。从社会需求和群众需求出发，继承和弘扬中华优秀文化，将优质内容与数字技术紧密结合，打造体现时代精神和科学技术进步的，为大众喜闻乐见、具有国际影响力的数字出版产品；鼓励本市数字出版企业以产品输出或设立海外机构等方式走出去，增强中国优秀文化的国际影响力，力争在“十二五”期末，实现海外销售15亿元。支持产业链各环节相关企业紧密合作，开展技术创新、产品创新和模式创新，积极探索更多真正符合数字传播特征的数字出版新业态。
2.基本形成具有竞争力和未来发展潜力的数字出版产业体系。进一步完善上海数字出版全产业链，到“十二五”期末，确保全市数字出版产业总产值达到550亿元，力争达到700亿元；形成3-5家产值超过20亿元的市场领先、服务领先、拥有自主研发核心科技的领军企业；90%以上的优质传统出版纸质资源实现数字化，全市所有传统出版企业进入数字出版领域，开展相关业务。鼓励倡导传统出版流程再造，实现全市50%以上的传统出版企业拥有开展全流程数字化出版的能力；网络游戏产值达250亿元，民族原创、绿色网游占比70%以上。数字阅读及相关领域产值达65亿元；力争形成2-3个国内一流的数字内容投送平台，1-2个海量数字内容转换和加工中心。
3.基本形成满足结构优化、产业发展需求的数字出版人才培育体系。大力引进和培养适应数字出版产业发展需求的新型复合人才，吸引全国各地乃至世界的专业人才汇集上海。建立数字出版人才数据库，建立传统出版企业与数字技术企业、编辑出版人才与数字技术人才交流的平台。探索企业与高校合作培养未来数字出版人才的新模式，积极开展数字出版业务、法律法规、编辑加工、市场开拓、数字版权开发和保护等方面的培训，立足于有针对性的增强数字出版从业人员对原创内容的导向把握能力、产品自主创新能力、核心技术研发攻关能力以及结合先进数字技术开展出版、管理工作的应用能力等，鼓励产、学、研结合，形成重点建设一家数字出版复合型人才培养基地，多家配套的数字出版人才培育格局。
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