上海市人民政府关于印发上海市数字出版“十二五”规划的通知
（沪府发〔2012〕43号）
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
现将《上海市数字出版“十二五”规划》印发给你们，请认真组织实施。
上海市人民政府
二○一二年四月二十五日
上海市数字出版“十二五”规划
数字出版是指利用数字技术进行内容编辑加工，并通过网络传播数字内容产品的一种新型出版方式，其主要特征为内容生产数字化、管理流程数字化、产品形态数字化和传播渠道网络化。发展数字出版产业，对提升我国文化软实力，推动文化产业乃至国民经济的可持续发展，转变出版业发展方式具有重要意义和作用。为深化新闻出版体制改革，以科技创新推动文化产业大发展大繁荣，推动上海加快自身经济发展方式转变，根据国家《
文化产业振兴规划》和《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，编制本规划。
一、“十一五”时期上海数字出版产业发展情况
“十一五”时期，上海数字出版产业总体呈现新媒体发展较快，传统出版业逐步从“应对挑战”向“抓住机遇”转变，积极利用数字、网络等现代信息技术，在盈利模式、产品创新、传播方式和管理流程等方面探索中发展的态势。
（一）上海数字出版产业实现强劲增长
随着2008年7月16日，新闻出版总署-上海市政府部市合作框架协议的签订，在新闻出版总署的关心指导下，在部市合作领导小组成员单位的合力推动下，上海数字出版产业发展迅猛，已成为新闻出版产业异军突起的重要力量，对文化产业转型起到了很好的引领和示范作用，对上海经济保增长、调结构、促发展发挥了很好的促进和推动作用。2010年，上海数字出版产业总产值达到220亿元，比“十一五”初期增长465.55%，占全国数字出版总产值五分之一以上。
（二）传统出版单位数字化转型步伐加快
上海传统出版单位对发展数字出版的必要性和紧迫性的认识不断提高，各出版社基本都制定了发展数字出版的战略规划。2010年，上海传统出版领域数字出版实现销售收入约8.3亿元，比2009年增长近20%。其中，上海各出版社在电子书销售、在线教育、书配盘等方面实现销售收入约3.8亿元，比2009年上升31%；数字发行业销售收入4.3亿元；报业数字出版销售收入2000余万元。上海出版单位将在未来数字出版发展中发挥主力军作用。
（三）新媒体产业领域优势突出
在数字出版产业领域，网络文学已经成为上海具有绝对优势的产业，占有全国网络原创文学90%以上的市场份额，2010年销售收入约5.5亿元，持续保持50%以上的强劲发展态势；互联网游戏出版产业发展迅速，有从事网络游戏运营、研发的企业百余家，从业人员2万余人。2010年销售收入达120亿元，占全国总额三分之一强。同时，上海在电子书产业、手机出版、按需印刷等领域已具备良好的发展基础。
（四）国家数字出版基地建设呈现可喜局面
全国首个国家数字出版基地--张江国家数字出版基地自2008年建立以来，积极贯彻“引进培育大企业、建设催生大项目、打造整合大产业”的原则，努力实现“出形象、出功能、出成效”的目标。三年来，该基地吸引各类投资近30亿元，2010年，企业销售收入达110亿元，累计引入了包括上海方正数字出版技术有限公司、世纪创荣、中文在线、盛大、雅昌、点击书、EDO、城市动画等一批业界龙头企业在内的数字出版企业280家，入驻企业的从业人数超过6000人，产业高地形态初显。2010年该基地延伸园区落户上海虹口。一年多来，该园区依托优势出版企业持续推动创新出版生产方式。整合中国出版蓝桥创意产业园、明珠创意产业园等各方资源，改善硬件环境。深化推动电子书包试点项目，促进产业聚集。目前，该园区已有入驻企业200余家。2010年，销售收入约10亿元。
