当前，本市电子政务建设还存在着几个比较突出的问题。一是体制机制方面，电子政务建设全市性统筹协调与监管有待进一步加强，区县、部门之间电子政务发展水平存在差异；二是建设效益方面，本市电子政务建设起步早、投入力度大，但核心业务信息化程度偏低，部门间协同应用不够，社会管理和服务公众的效能有待进一步提升；三是信息资源共享和利用方面，信息的完整性、准确性和及时性不高，决策支持能力有限，部门之间、政民之间的信息共享和交互程度不够；四是安全保障方面，分散建设的安全措施无法适应新形势要求，电子政务整体的安全保障能力亟待进一步提高。
（二）发展形势
1.电子政务成为提升国际竞争力的新突破
近年来，信息技术革命及其广泛应用推动着世界范围内生产力、生产方式乃至生活方式的深刻变革。作为信息化建设的重点和先导，电子政务已成为国际间城市竞争合作的重要内容，国际性大都市更是竞相制定和实施电子政务发展战略和行动计划，推动电子政务纵深发展。
2.我国电子政务发展进入新阶段
经过多年的发展，我国电子政务基础设施日益完善，应用实践取得长足进步。党的十七届五中全会以来，互联互通、资源共享、业务协同、整合提升成为国家电子政务建设的要求。更加强调电子与政务的融合、需求与效果的并重，更加注重应用支撑、集约开放和协同共享，更加聚焦加快政府管理现代化进程和促进服务型政府建设，正成为各地电子政务发展的共识。
3.上海转型发展对电子政务提出新要求
在“创新驱动、转型发展”的关键时期，上海电子政务建设正面临新的发展机遇和挑战。转变公共服务理念、创新社会管理方式、促进行政管理体制改革，将成为今后本市电子政务深化应用的出发点和落脚点。加强单一部门资源整合利用、推进跨部门协同共享、完善服务方式和内容，将进一步成为本市电子政务发展的重点和方向。
二、指导思想和基本原则
（一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观，紧密围绕上海加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的总体目标，严格按照“两高一少”的政府自身建设要求，以提高社会管理能力和公共服务水平为重点，以整合资源、深化应用、创新服务、绩效管理为主线，全面加强电子政务建设与管理，努力构建与现代化行政管理要求相适应、与城市创新驱动和转型发展大局相一致、与信息网络技术发展水平相同步的电子政务发展新格局，有力促进“服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府”建设，服务本市经济社会的全面、协调、可持续发展。
