建立指标提前下达机制，改进超收财力分配办法，完善以收定支和据实结算项目支出方式，增强预算执行的均衡性。在人大批复预算前，对基本支出预算按照年度均衡性原则下达指标，项目支出结合项目实施进度按照预算的一定比例下达指标（省级财政按照不超过项目预算的50%下达），以加强支出的均衡性。提高收入预测的科学性和合理性。在有超收收入保证的前提下，通过预拨方式提前启动年初预算未安排的项目；对于年底实现的超收收入除法律、法规和财政体制规定要增加教育、科技、农业以及偿债等支出外，原则上应纳入下一年预算稳定调节基金，以减少当年支出结转。对于以收定支项目，要协调收入均衡入库，及时安排支出；对于据实结算等特殊项目，要采取先下达指标、后清算或分季下达指标的办法，避免年底集中列支，提高预算执行的均衡性。
五、继续深化国库集中支付改革，提高财政资金使用效益
国库集中支付改革是财政支出方式的重大变革，改变了过去财政以拨列支的方式，根据项目实施进度和用款需求按实列支，能有效促进财政资金真正到项目实施单位和用款单位，提高财政资金的使用效益。根据财政部和省政府的要求，下一步要切实抓好以下工作：一是继续推进国库集中支付改革。各级财政部门要按照财政部要求和部署，在今年年底前，全省所有市县、所有预算单位和所有财政性资金全部纳入国库集中支付。二是财政部门内部要密切配合，加强用款计划管理。按照均衡性原则编制基本支出分月用款计划，并逐步将编报周期延长到季或半年；主动、及时督促预算部门按照批复的预算和项目实施进度编制项目支出用款计划，加快组织项目预算执行，确保预算单位按预算和项目实施进度及时用款。三是财政部门要和预算部门一起梳理并适当简化财政资金拨付程序和环节，改进报账支付方式，提高报账工作效率。四是扩大“一卡通”实施范围。对于财政预算有安排且直接拨付到个人手中的民生补贴经费，原则上都应通过“一卡通”发放，减少部门转拨的中间环节，以保障资金安全，加快拨付进度。
六、加强政府采购管理，缓解因政府采购效率低给项目预算执行带来的不利影响
当前，我省政府采购的法律法规已经建立，但政府采购周期长、效率低、质次价高等问题在一定程度上影响了项目预算的执行进度。对此，各级财政部门要进一步加强政府采购管理。一是要加强政府采购预算管理。要将政府采购预算和部门预算一起统一编报，统一审核，统一下达；各级预算部门要严格按照财政部门规定的资产配置经费标准以及其他财务规定，加强对本部门及下属单位采购需求的审核。二是要规范政府采购活动，加大监控和处罚力度。各级财政部门要规范政府采购各方当事人的行为，加大对政府采购计划、信息发布、采购方式变更以及合同备案等重点环节的监控力度，加大对采购人、供应商、代理机构甚至包括评审专家违法违纪行为的处罚力度。三是扩大批量集中采购试点范围，加强对协议供货的监管。继续做好批量集中采购试点工作，将市场成熟度高、满足基本办公需要的品目（如通用办公设备、家具等）逐步纳入批量集中采购试点范围，解决协议供货质次价高以及“政府专供产品”等问题。
