（一）遵循
宪法的规定；
（二）遵循法律和行政法规的基本原则；
（三）引导和促进经济社会协调发展，体现改革创新精神。
第五条 下列事项可以制定特区法规：
（一）实施国家赋予特区的特殊政策、措施需要制定法规的；
（二）需要根据法律、行政法规的基本原则进行创新或者特别规定的。
第六条 制定地方性法规应当遵循下列基本原则：
（一）不与
宪法、法律、行政法规和广东省地方性法规相抵触；
（二）根据本市具体情况和实际需要。
第七条 下列事项可以制定地方性法规：
（一）为执行法律、行政法规和广东省地方性法规的规定，需要根据本市的实际情况作出具体规定的；
（二）属于地方性事务需要制定地方性法规的；
（三）应当由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的事项以外且国家尚未制定法律、行政法规的。
第八条 下列事项应当由代表大会制定法规：
（一）规定本市特别重大事项的；
（二）规定代表大会和常务委员会立法程序的；
（三）对代表大会的法定职责和议事程序作出具体规定的；
（四）其他应当由代表大会制定法规的。
除上述依法应当由代表大会制定法规以外的事项，常务委员会可以制定法规。
在代表大会闭会期间，常务委员会可以对代表大会制定的法规进行部分修改和补充，但不得同该法规的基本原则相抵触。
第二章 立法规划、立法计划和法规起草
第九条 常务委员会主任会议（以下简称主任会议）根据需要制定立法规划和年度立法计划（以下简称立法计划）。
制定立法规划和立法计划时，常务委员会应当向市人民代表大会代表和社会公开征集法规项目建议。
第十条 代表大会法制委员会（以下简称法制委员会）编制本届常务委员会立法规划草案，报请主任会议决定后书面报告常务委员会会议。
