（三）后备土地资源不足，占补平衡压力较大。本市土地资源的特点为山地多、平原少，其中山地面积约占全市总面积的61%，平原面积约占全市总面积的39%。随着城市化进程的不断加快，加之后备土地资源有限，耕地占补平衡压力较大。
三、进一步加强和改进国土资源管理工作
深入贯彻落实科学发展观，以加快经济发展方式转变为主线，以守住耕地红线和保障科学发展用地为目标，以促进土地利用和管理方式转变为重点，切实落实资源节约优先战略，全面实行资源利用总量控制、供需双向调节和差别化管理，统筹保障发展和保护资源，切实维护广大人民群众的合法权益，不断改善民生，促进首都经济社会全面协调可持续发展。
（一）加大执法力度，坚持和完善最严格的耕地保护制度。推动建立健全党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作格局，坚持最严格的耕地保护制度，全面加强耕地保护目标责任制建设。坚持集中连片保护耕地、划定永久基本农田。严格执行土地利用年度计划，从严控制各类建设占用耕地。积极推进农用地和耕地的规模化、集约化经营，促进耕地和基本农田从数量型保护向数量、质量、生态并重型保护转变。坚持严格执法，严厉打击私挖盗采，确保违法用地查处整改追究落实到位。不断完善综合监管体系，继续加强土地矿产卫片执法检查，加大公开通报、挂牌督办、警示约谈、追究责任的力度。国土、交通、铁路等部门要协同配合，切实解决重点工程项目用地未批先用问题。发展改革、规划、国土等部门要严肃查处违规建设高尔夫球场等违法占地行为，建立土地利用和管理的良好秩序。
（二）加快城乡统筹，维护农民土地权益。不断加大在轨道交通沿线、新城和城乡结合部等发展热点区域开展土地储备的力度，引导城市建设布局。加强集体建设用地利用管理，积极推进农村集体土地租赁住房建设试点和集体建设用地使用权流转工作，支持42个重点小城镇、城乡结合部50个重点村改造、10个新型农村社区试点建设和大兴区西红门镇整体改造试点工作，加快城乡一体化建设进程。推进征地制度改革，严格界定公益性和经营性建设用地，缩小征地范围。进一步完善征地补偿区片价，积极推行实物返还、留地安置、合作分成、土地入股等征地多元化补偿安置办法，切实保障被征地农民长远生计，促进城乡统筹和区域发展。
（三）强化土地用途管制，完善土地利用的空间规划管控制度。严格执行土地用途管制制度，抓紧完善节约集约用地标准和措施，形成节约集约利用土地倒逼机制。强化土地利用总体规划和年度计划管控，科学编制和严格实施土地利用年度计划、土地供应计划和土地储备开发计划。强化规划落实的监管体系建设，保障规划的有效实施。完善土地利用的空间规划体系，引导产业和经济合理布局，促进区域协调发展。
