二、加强组织领导，全面落实安全生产责任制
（三）加强对安全生产工作的组织领导。各地州市、县（市、区）人民政府要把科学发展安全发展放在全局的战略高度加以推进，努力构建政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的工作格局。把安全生产纳入经济社会发展的总体布局，制定地区发展规划时要同步明确安全生产发展规划。研究制定促进本区域科学发展安全发展的政策措施，解决安全生产重点难点问题，确保安全生产决策部署得到有效落实。严格落实各级政府安全生产责任制和领导班子成员安全生产“一岗双责”制度，强化政府主要负责人对安全生产工作的领导责任。
（四）严格落实属地管理职责。要落实安全生产属地监管原则，明确安全生产监管职责，对辖区内各类企业实施严格的监督管理，确保国家和自治区安全生产方针政策在本行政区域内的贯彻落实。建立落实安全生产履职报告制度，各地州市、县（市、区）人民政府主要领导每年向上级人民政府报告安全生产履职情况，进一步督促和推动安全生产责任的落实，对安全生产责任不落实、违法违规、失职渎职、谎报瞒报事故要进行严厉问责。加强安全监管能力建设，保障安全生产投入，确保安全监管能力适应经济社会发展的需要。严厉打击安全生产领域非法违法生产经营建设行为，突出落实县、乡两级政府主要领导打非治违工作的责任。
（五）落实部门安全生产监管职责。按照《自治区人民政府安全生产职责规定》，坚持“谁主管、谁负责”原则，严格履行各部门安全生产职责。安全生产监督管理部门要加强安全生产综合监督管理，切实加强对同级政府有关部门和下一级政府安全生产工作的指导协调和监督检查，其他负有安全监管职能的部门依法对本行业和领域的安全生产工作实施监督管理。各职能部门既要各司其职，抓好各自分管范围内的安全生产工作，又要密切配合、齐抓共管，全面落实行业主管部门的专业监管、行业管理和指导职责。不断探索创新与经济运行、社会管理相适应的安全监管模式，建立健全与企业信誉、项目核准、用地审批、证券融资、银行贷款、安全生产责任保险等方面相挂钩的安全生产约束机制。
（六）严格落实企业安全生产主体责任。企业必须依法履行安全生产主体责任，企业主要负责人、实际控制人承担安全生产第一责任人的责任。建立落实以安全生产责任制为核心的各项规章制度，健全安全管理机构，依法配备安全生产管理人员。加强安全生产达标创建和班组安全建设，加大安全生产投入，积极排查治理事故隐患，有效提升应急处置能力，加强企业全员安全生产培训，持续改善安全生产条件。
