1.壮大人才队伍。研究制定社区服务人才队伍培养发展计划，鼓励、吸引优秀人才向社区流动。依法配强社区“两委”班子成员，逐步扩大社区“两委”成员直接选举范围。健全社区自治组织，选齐配强居民小组长、楼院门栋长，增强社区自治功能。
2.落实各项待遇。按照中央和自治区有关政策要求，建立健全社区工作人员生活待遇自然增长机制，落实社区“两委”成员生活补贴和社会保险，有条件的地方可适当提高标准。探索建立在社区工作者中培养发展党员、招录公务员、选任基层干部、推荐党代表、人大代表、政协委员和劳动模范等制度。
3.强化专业培训。采取多种方式加强对现有社区工作人员的培训，不断提高职业素质、专业技能和服务水平。鼓励社区工作人员立足岗位、自学成才，支持参加社会工作等各种职业资格考试和学历教育。
（四）推进社区服务体制机制创新。
1.建立健全组织。建立健全社区党组织、居民自治组织和志愿者组织，大力培育社区服务性、公益性、互助性社会组织，加强社区社会组织负责人队伍建设。建立健全社区社会组织登记备案制度，在组织运作、活动场地等方面提供帮助。
2.理顺职责权限。全面推行社区公共服务事项准入制度，凡属基层人民政府及其派出机构办理的社会管理和公共服务事项不再向社区延伸；凡属基层政府及其派出机构职责范围内的事项不得转嫁给社区组织；凡依法应由社区组织协助的事项应当为社区组织提供必要的经费和工作条件；凡委托给社区组织办理的有关服务事项，应当实行“权随责走、费随事转”。进一步健全和完善共驻共建机制，建立驻区单位参与社区服务评估体系，扩大驻区单位参与社区服务的功能。
四、重点工程
（一）社区公共服务设施建设工程。
1.建设内容。构建以社区为基础的城乡基层社会管理和公共服务平台，规划建设1506个农村社区综合服务站，240个城市社区服务站，32个街道综合性社区服务中心，其中：每个街道社区服务中心面积不少于1000平方米，农村社区综合服务站每个面积不少于200平方米，城市社区服务站每个面积不少于400平方米，总建设面积约43万平方米。
2.建设方式。整合资源，充分利用现有公共设施，通过新建、改扩建、购置等方式改善服务条件。
3.资金来源。建设资金以地方投入为主，充分调动社会各方面力量，多渠道筹措资金，共同参与建设。概算总投资10.36亿元，其中：设施建设成本平均按2000元/平方米估算，概算投资近8.5亿元，室内外服务、活动设备配套投资近1.78亿元（每个新建社区服务中心、站按10万元估算）。
（二）社区服务人才队伍建设工程。
1.建设内容。建立社区服务人才职业化、专业化标准体系和评估制度，加强对社区服务人员的教育培训，推行社区志愿者注册登记制度。
2.建设方式。落实“一社区一名大学生”政策。对社区服务人员进行系统培训，每名社区服务人员至少培训1次。依托高等院校、科研机构、各类培训机构，设立社区服务人才培训基地。鼓励和引导居民参与志愿者注册登记和公益性服务活动，实现注册社区志愿者达到本地区居民总数10%以上，每个社区拥有5支以上志愿者服务队伍。
3.资金来源。建设资金以地方投入为主，自治区予以适当支持。选派高校毕业生到社区任职由自治区和地方分级负担。按每名社区服务人员5年内至少培训1次、每次至少3天、每天200元的标准，概算培训经费1080万元。
