宁夏回族自治区人民政府关于印发宁夏“十二五”水利发展规划的通知
（宁政发〔2012〕59号）
各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：
现将《宁夏“十二五”水利发展规划》印发给你们，请认真组织实施。
宁夏回族自治区人民政府
二○一二年四月十四日
宁夏“十二五”水利发展规划
第一章 水利改革发展面临的形势
第一节 “十一五”水利改革发展取得的成就
“十一五”时期，在国家的大力支持下，在自治区党委、政府高度重视和全社会的共同努力下，我区治水思路取得重大突破，民生水利建设显著加快，重大水利工程建设快速推进，节水型社会建设试点成效突出，水资源管理力度持续加强，水利防灾减灾能力全面提升，水土保持生态建设不断加大，水利改革取得重要进展，行业发展能力得到明显增强，水利投资规模再创新高，全面完成了“十一五”规划制定的各项目标任务，有效地保障了全区经济社会又好又快发展。
专栏1：“十一五”水利发展主要成绩
--确立了“北部节水、中部调水和南部开源”的分区治水思路，实现了二分法向三分法的转变。
--建成402公里黄河标准化堤防，创造了“宁夏模式”，黄河宁夏段防洪标准达到20年一遇；完成规划内54座病险水库除险加固，启动61座小型病险水库除险加固；开工治理中小河流6条，贺兰山东麓防洪工程建设进展加快。
--全面实施农村饮水安全工程建设，解决了177万农村人口饮水安全问题；深入持续地开展农田水利基本建设大会战，在全国树立了“一面旗帜”。
--全面建成扶贫扬黄灌溉一期工程和沙坡头水利枢纽工程，盐环定续建工程全线开工。
--大型泵站更新改造工程启动，大型灌区续建配套与节水改造工程深入推进，全区新增灌溉面积35万亩；发展高效节水补灌面积68万亩，农业发展方式得到根本性转变。
--宁东、太阳山、金积、海原新区等供水工程和西夏渠、东山坡等水资源调配工程相继建成发挥效益。
--节水型社会建设取得明显进展，率先将黄河初始水权分配到各市、县（区），完成了三个水权试点项目建设。“十一五”期间年平均耗水总量38.16亿m3，控制在41.5亿m3以内，2010年与2005年相比，全区取水量由78.08亿m3降低到72.37亿m3，农田灌溉水有效利用系数由0.38提高到0.43，万元GDP用水量由1288 m3下降到686 m3，万元工业增加值用水量由151 m3降至91m3，城市节水器具普及率由40%提高到60%。
--全区新增水土流失治理面积5240 km2，在全国率先实行了全境封山禁牧，涌现出了盐池县草原生态修复、彭阳小流域治理、隆德县梯田建设等一批全国先进典型。
--爱伊河、银川市南部水系、大武口星海湖、同心豫海等城乡水系工程建成，城乡水环境明显改善，水利风景区建设稳步推进。
--水利行业能力和水平显著提高，编制完成规划57项，水管体制改革全面完成，出台了水法实施办法等法规规章；水务投资公司投入运营，青龙管业公司成功上市；成立农民用水者协会912家； 1832处小型农村水利工程实行了产权制度改革。
--水利建设投资96.3亿元，是“十五”投资53亿元的1.82倍，成为建国以来水利投资规模最高的五年。
|
第二节 “十二五”水利改革发展面临的机遇
“十二五”时期，是我区加强水利重点薄弱环节建设、加速节水型社会建设、加快民生水利发展的关键时期，是深化水利改革、加强水利管理、提升服务能力的攻坚时期，也是全面推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的重要时期，水利改革发展面临诸多有利条件。
从国家政策来看，党的十七届五中全会对加快水利改革发展做出了重要部署，《
国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》（国发〔2008〕29号）将解决水问题摆在首要位置。《中共中央
国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）指出，水是生命之源、生产之要、生态之基，具有很强的公益性、基础性、战略性。水利改革发展不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。强调力争用5到10年时间，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。新一轮西部大开发把水利基础设施建设确定为重点领域。国家持续加大的政策支持为水利发展提供了强有力支撑。
