人口素质总体不高制约综合竞争力的提升。全省出生缺陷发生率持续偏高，2010年为27.2‰（含梅毒）。受历史欠账、人口老龄化等因素影响，人口科学文化素质不容乐观；创新型、技能型、复合型人才紧缺，不利于实现人口质量对数量的替代及人力资源向人力资本的转变，制约着转型升级以及核心竞争力提升。
人口结构矛盾制约社会和谐稳定。预计全省60岁及以上常住人口所占比重将由2010年的13.9%提高到2015年的17%左右，届时将有约1000万的老年人口，社会养老负担日益沉重。劳动年龄人口规模仍然庞大，2015年将超过4000万人，其中较低素质劳动力相对过剩，给就业、经济结构转型及社会管理带来巨大压力。出生性别比长期居高不下，影响家庭稳定和社会和谐。人口结构性矛盾日益尖锐，已逐渐上升为影响我省经济社会发展的重要因素。
人口空间分布不合理制约区域协调发展。“十二五”期间，我省城市化仍然处于加速时期，城市化水平年均提高约0.9个百分点，给城镇的资源环境承载及公共服务管理体系带来巨大压力。省内人口分布与经济布局不协调，经济聚集区域没有吸纳相应规模的人口，生态环境保护地区人口密度仍然较高。同时，农村大量青壮年劳动力流出对新农村建设带来影响。
家庭功能弱化制约民生改善。家庭规模不断缩减，平均每户家庭人口从2000年的2.99人下降到2010年的2.62人；家庭结构多样化，空巢家庭和独生子女家庭、单亲家庭比例升高；家庭成员居住离散，人口迅速流动产生大量留守儿童、留守妇女和老人，家庭生产、养老等传统功能弱化，家庭抵御风险的能力下降。
二、总体思路、基本原则和发展目标
（一）总体思路。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，按照全面做好人口工作的总体要求，以促进人的全面发展为目标，以统筹解决人口问题、实现人口长期均衡发展为主线，坚持计划生育基本国策，逐步完善人口政策，稳定低生育水平，提高人口素质，优化人口结构，引导人口合理分布，促进人口与经济社会、资源环境相协调，为我省经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定创造良好的人口环境。
（二）基本原则。坚持以人为本，注重保障民生。把促进人的全面发展作为处理好人口与发展关系的出发点和落脚点，在解决人口问题的过程中，注重保障和改善民生，提高家庭发展能力。
