4、优化政府工作部门“三定”方案。全面落实政府机构改革方案，进一步深化“大部制”改革，完善和加强园林管理和粮食监管体制，理顺和加强投资监管，完善和加强促进民营经济和中小企业发展以及固定资产投资项目节能评估等职能，推进政务服务体制机制建设。突出政企、政事、政资、政社分开，以强化职责、激发活力、提高效能作为核心，进一步厘清政府、市场、社会的关系；加强土地储备、社保基金管理和信息化建设机构；发挥群团组织桥梁枢纽作用，推进协会、商会归口管理，进一步向群团组织转移公共服务事务；充分发挥市场作用，解决中介组织行政化倾向，引导其规范发展；改革编制管理方式，对国家、省级开发园区管委会机构编制实行总量控制，在规定的总量范围内自行确定内设机构和人员职数；深入推进机关后勤服务社会化改革；推进综合执法改革，整合各系统执法资源，组建职能相对统一的综合行政执法队伍。
　　5、优化镇街行政区划和村居布局。按照新一轮城乡规划，加强和创新社会管理，将区划与规划相结合、镇街布局调整与园区发展相结合、撤镇设街与街镇整合相结合，对镇街行政区划和村居布局进行全面优化和统筹规划。
　　（二）实现经济体制改革的新突破
　　6、深入开展服务业综合改革试点。着力推进科技创新、文化、金融、物流、软件和信息服务、商务服务、旅游休闲、现代商贸、会展、家庭服务等10个方面的改革创新，建立完善统筹推进服务业发展的体制机制。积极探索在土地供应、行政审批、税收征管、投融资体制和政府服务模式等领域的改革创新，全力推动服务业发展提速、比重提高、层次提升。
　　7、深化科技体制综合改革试点。全面落实国家科技体制综合改革试点城市建设的各项政策措施，进一步推进南京科教资源优势的发挥和转化；促进各类创新要素向创新型企业集聚；全面提升企业自主创新能力与核心竞争力，突出企业创新主体地位；提升科技园区建设层次和水平，完善科技创业创新载体平台、创新型企业培育和科技中介服务体系，加快紫金科技创业特别社区建设；促进科技与金融结合，重点扶持一批具有成长潜力的中小科技企业上市，实施企业股权（股权奖励、股权出售、股票期权）激励以及分红激励试点。
　　8、加强财政和国土管理制度创新。全面落实财政工作转型创新总体方案，大力推进财政收支、预算管理、政策制度、投融资管理、国有资本资源资产管理、监督绩效评价等体系建设；健全收入促进机制，增强财政保障实力；加强政策资金聚焦，激发创新驱动活力；按照财权事权统一的原则，进一步完善市与区两级财政管理体制；深化预算管理，构建“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”的财政运行机制，促进预算编制、执行、监督、绩效“四位一体”；加强财政风险管理，建立健全地方政府性债务管理制度，规范投融资主体的融资行为。全面落实国土资源管理转型创新总体方案，充分发挥国土资源的保障功能和保护功能，着力打造“土地综合整治平台”、“节地提效平台”，全面构建土地保供体系，加强土地节约集约利用，推进土地利用方式转变。
　　9、深化国有资产管理体制改革。优化国有资本战略布局，明确国有企业的功能定位。通过整合市属国有企业和市级机关（含参照公务员管理的事业单位）拥有的经营性房产、股权和企业，构建国有资产统筹运营新体系，形成以发展先进制造业与新兴产业、金融业、市政公用事业、交通运输业、文化体育产业、商贸旅游产业、住房保障和现代农业等为主业的国有控股集团公司；进一步推动国有资本从商品房等一般竞争性领域彻底退出；加快国有企业公司制、股份制改革，建立国资领域向社会资本开放的推进机制，创新国有企业战略管控机制；完善企业国有资产统一监管新体系，建立健全国有资本经营预算与收益分享制度；完善国有企业风险防范机制，分类构建公司治理机制，健全国有企业法人治理和职业经理人管理新机制，加大年薪制、期权激励的力度，健全国有企业投融资发展的良性循环机制。

第 [1] [2] [3] [4] [5] 页 共[6]页