（九）扩大财政直补资金担保贷款规模。继续按照 “政府引导、财政搭台、农民自愿、金融跟进 ”的原则，发挥财政直补资金的撬动作用，引导更多商业银行参与直补担保业务，扩大直补担保贷款规模。引导金融机构与财政部门完善运作机制，改进业务流程，不断丰富产品类型，提高单笔贷款授信额度。

　　（十）健全服务 “三农 ”的融资担保体系。继续按照 “政府扶持、多方参与、市场运作 ”的思路，加快建立政策性、商业性、行业性、互助性等多元化的县域融资担保体系。鼓励东北中小企业信用再担保有限公司、省信用担保公司通过设立分公司等方式增强县域担保能力。支持设立畜牧业、林业等特色产业担保公司，开展专业化担保服务。推进与农业发展银行合作，组建全省性涉农担保公司。

　　（十一）充分发挥资本市场对 “三农 ”发展的引领作用。鼓励县域龙头企业上市融资，将涉农企业优先列入 “100户企业上市培育工程 ”和 “300户中小企业融资服务工程”，推动更多县域企业走进资本市场。支持县域重点企业发行债券融资，依托工业集中区、特色产业园基地探索发行中小企业集合债券和集合票据。发挥财政资金的引导和放大作用，支持在重点县（市）设立股权投资基金。引导涉农企业、农业大户进入期货市场进行风险管理和套期保值，规避市场风险。

　　（十二）积极引导创新 “三农 ”保险产品。逐步扩大保费补贴农业保险试点品种和范围，适当增加地方财政保费补贴资金规模，适度引入市场竞争机制，提高对种养殖业的保障水平。以现有种植业、养殖业保险为基础，推进开展设施农业和特色农业保险试点，探索开展农业巨灾保险试点。鼓励开办农产品安全责任保险，推进农产品安全保障体系。探索推进农村家庭财产综合保险等各类商业性农业保险，支持保险机构在开展新型农村合作医疗中发挥商业保险的补充作用。

　　（十三）发挥金融机构总部支持 “三农 ”发展的关键作用。支持金融机构总部通过适当提高涉农贷款容忍度，加快核销涉农贷款呆坏账，适度降低内部涉农贷款资金核算成本，增加县域金融机构经营费用等多种方式，引导更多的金融资源投向我省 “三农”领域。进一步加强与农业发展银行、农业银行等金融机构的战略合作，争取增加涉农信贷规模，合作开展涉农信贷产品创新，不断加大对 “三农 ”的信贷投放力度。

　　（十四）完善抵（质）押机制，为扩大信贷投放创造条件。进一步建立和完善贷款抵（质）押物确权、登记、处置制度，省、市、县级政府按事权设立物权抵押托管交易登记服务中心，实现信息发布、产权登记、中介服务等一站式服务，集中办理物权抵（质）押手续，简化工作流程，提高工作效率。

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